发布文号: 甘政办发[2007]41号
各市、自治州人民政府，省直各部门：
《甘肃省加强财政专项资金支出均衡性管理暂行办法》已经省政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○七年四月十一日
甘肃省加强财政专项资金支出均衡性管理暂行办法
第一条 为进一步规范和加强全省财政专项资金管理，提高专项支出均衡性和资金使用效益，根据财政部有关财政专项资金管理的规定，结合我省实际，特制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所指财政专项资金（以下简称“专项资金”）包括：中央财政下达我省的各类专项资金、专项转移支付补助资金及全省各级财政预算中安排的专项资金。
第三条 各级政府在年初部门预算中安排专项资金，要根据国家政策和同级党委、政府确定的当地经济社会发展重点，坚持“确保重点、兼顾一般”的原则，在对建设项目进行科学论证的基础上，编制专项资金预算，并根据财政部颁布的政府收支分类科目，明确到具体项目和所属单位。除特殊规定外，不得将专项资金预留到项目主管部门进行二次分配。同时，要建立健全专项资金滚动预算项目库。
第四条 各级专项资金预算经法定程序批准后，已经明确到具体项目的，各项目主管部门要会同财政部门尽早下达计划和预算，按项目执行进度及时拨付资金。对于农业、林业、水利、扶贫、环保、社保、卫生、教育、科技、基建等数额较多、季节性较强的专项资金，务必及时下达，确保支出的均衡性。在每年6月底、9月底之前，专项资金的下达比例不得低于60％、90％。除特殊原因外，各项目主管部门不得将本部门管理的专项资金拖延至第4季度分配。
第五条 对于需要进行二次分配的专项资金，项目主管部门要按照第四条所规定的时间及比例，及时提出分配意见，会同财政部门在10个工作日内，将预算下达落实到具体项目和实施单位。
第六条 对于上级下达的各类专项资金，已明确到项目的，财政部门和各项目主管部门要在收到预算指标文件的10个工作日内，下达专项资金预算；对于未明确到项目、需要进行二次分配的，由项目主管部门会同财政部门在收到预算指标文件的22个工作日内提出分配意见并下达专项资金预算；对于每年11月、12月两个月收到的专项资金，项目主管部门要与财政部门及时沟通，务必在收到预算指标文件的5个工作日内完成资金下达和拨付工作。
第七条 对于本级财政预算安排的专项资金，各级财政部门要严格执行上述规定，确保当年拨付到位，除另有明确规定外，不得结转。对于以前年度结转的上级补助专项资金，要在次年第一季度核对清理后，及时拨付到位。除建设周期较长的项目外，上级补助专项资金不得连续跨两个年度结转。否则，由上级财政收回，予以重新分配。
第八条 对于财政部明确规定需进行集中支付的各类中央专项补助，要严格按照国库集中支付办法支付。对于本级财政的专项资金拨付，一律执行财政国库集中支付制度，由财政部门在收到项目主管部门的支付申请后，将专项资金直接支付到项目实施单位。
第九条 对于社会保障、扶贫、救灾、国债、农业综合开发、天保工程等重点专项资金及粮食风险基金，全省统一实行“专户封闭运行”的方式调拨资金。对于“省直管县”改革试点县的各类专项资金，要按照改革方案下达拨付，并通知各市州财政部门。
第十条 各级财政部门和项目主管部门，要从每年第二季度起，按月向当地政府和上级部门报送专项资金管理使用情况相关报表，并在项目结束或年终，向上级主管部门报送资金使用情况总结。
第十一条 对于不按本暂行办法规定分配下达专项资金的项目主管部门，由财政部门和发展改革部门督促其限期纠正。情节严重的，要调整、取消该专项资金，另行安排使用或平衡预算，并由同级政府通报批评。对于补助下级的专项资金，相关主管部门如不按照有关制度和本暂行办法规定及时下达预算、拨付资金，或发生挤占、挪用，造成损失浪费的，上级财政部门有权收回资金，会同发展改革部门报政府审批后重新安排项目，相应削减下年度专项资金补助数额，并依法追究有关责任人的行政和法律责任。
第十二条 各级政府要加大对专项资金分配、拨付、使用及项目实施情况的监督检查力度，切实加强对资金的跟踪问效。项目主管部门要及时研究、解决项目建设和资金使用中的问题，确保项目建设顺利进行和资金的使用效益。同时，要积极主动地接受人大、审计、财政部门对专项资金的监督检查。
第十三条 本暂行办法由省财政厅会同省发改委负责解释。
第十四条 本暂行办法自印发之日起施行。
