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现将省财政厅《关于加强国营企业财务会计工作的意见》印发给你们，望认真贯彻执行。
一九八二年十二月十一日
关于加强国营企业财务会计工作的意见
省人民政府：
近几年来，我省财务会计工作虽然有了一定程度的加强和改进，但仍有一些单位会计基础工作差，帐目不清，帐实不符，成本核算不准；少数单位财产、资金、成本管理混乱，损失浪费严重，给贪污盗窃等违法犯罪活动以可乘之机；不少单位任意违反财经纪律，挖走国家收入，乱挤乱摊成本费用，擅自提高专用基金提取标准，多提企业留成，滥发奖金津贴等现象相当严重。这些问题，反映一些部门和单位的领导长期以来存在着轻视经营管理，忽视财务会计工作的倾向。在全面整顿企业中，必须认真贯彻落实《国务院批准财政部关于加强国营企业财务会计工作的报告的通知》精神。为此，特提出如下意见：
一、提高认识，充分发挥财务会计的职能作用。加强财务会计工作， 对改善经营管理，促进增产节约，减少损失浪费，提高经济效益，有着极为重要的作用。一切有经济活动的单位，都必须建立健全财务会计管理制度，实行全面经济核算，解决会计帐目不清，财产资金、成本核算不准，以及财经纪律松弛等问题。财务会计工作要坚持以提高经济效益为中心，正确反映和监督本单位的经济活动，通过会计信息，参与经济预测和经营决策，促进生产发展，努力增产增收，为开创社会主义建设新局面，实现国家财政经济状况的根本好转，作出积极贡献。
二、全面规划，切实整顿财务会计工作。所有企业都要按照中共中央、国务院《关于国营工业企业进行全面整顿的决定》，把财务会计作为企业整顿的一项重要内容。要针对各单位的具体情况，从薄弱环节入手，敢于揭露矛盾，下决心解决几个主要问题。全省第一批重点整顿企业，要先走一步，真正达到财务整顿的六条标准。各地区、各部门要总结推广财务整顿的典型经验，推动面上企业的整顿。行政事业单位也要参照企业的作法，按照各自的具体情况，定出规划，限期整顿好财务会计工作。
三、进一步健全财务会计机构，充实财会人员。各级主管部门和企事业、行政单位都应按照《会计人员职权条例》的规定，单独设置财务会计机构。财务会计业务不多的单位，一般也要配备专职财会人员。工业企业会计人员占职工总数的比例，千人以上的单位为百分之一至百分之一点五，千人以下的单位为百分之一点五至百分之二，百人以下的单位，至少应配备会计和出纳各一人。其他行业和单位会计人员的配备比例，由主管部门根据上述原则确定。对财会人员的政治条件、学识水平、业务能力和工作成就，要按规定进行考核评审，授予相当的技术职称。各单位财务会计主管人员的任免和会计师的调动，应征求上级机关主管部门的意见。
四、迅速建立总会计师制。全省大中型企业，要求在一九八三年底前设置总会计师。总会计师必须选配具有会计师以上技术职称的人员，并经上级主管部门批准。小型企业暂不具备条件的，可以由一名熟悉财务会计、懂得经济核算的厂长（经理）或副厂长行使总会计师的职权。
五、大力培训会计人员。各地各部门要根据各自的具体情况，作出培训规划。对没有受过财会专业训练的在职财会人员，要求在三年之内分期分批全部轮训一次，力争达到中专水平。各县、市，各主管部门和大中型企事业单位，应积极创造条件，采用财会业余学校、会计夜校和进修班等形式进行培训。从明年起，省、地、市各级财校及主管部门的专业学校，都要逐步增加财务会计专业班次，有计划地培养一批新生力量。到一九八五年，全省要有五分之一的会计人员达到助理会计师以上水平，并有大批会计师和相当数量的高级会计师。
六、加强财务监督，严格财经纪律。各单位都要严格执行国家规定的财务会计制度，不准任意改变，财政部门和上级单位要及时进行检查，监督。对下列违反财经纪律的现象，必须严肃处理：
（一）任意扩大开支范围，提高开支标准；
（二）擅自改变各项专用基金的提取比例和办法；
（三）乱摊乱挤成本（费用），乱列营业外支出；
（四）滥发奖金、津贴、实物或福利产品；
（五）动用公款挥霍浪费，请客送礼；
（六）任意向企事业单位摊派物资和资金；
（七）乱用资金、搞计划外和超计划基本建设；
（八）随意采取提价、压价、乱削价等手段，增（减）收入；
（九）截留、挪用或侵占应上交国家的税利等款项；
（十）弄虚作假，涂改会计数据。
七、进一步加强对财会工作的领导。各级领导要继续肃清经济工作中“左”的错误思想的影响，纠正重生产、轻管理和片面观点，注重经济效益，讲究经济核算。要保障和支持会计人员履行职责，对于成绩显著的会计人员，要及时予以表扬和鼓励；对打击报复财会人员的事件，要严肃处理。 财会人员要认真学习党的十二大精神，坚持四项基本原则，模范地执行财务会计制度，廉洁奉公，遵纪守法。要加强学习，热爱本职工作，为四化建设作出更大的贡献。
以上意见，如无不当，请批转各地执行。
湖南省财政厅
一九八二年十一月十七日
