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各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《宿州市党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目清理工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年五月二十九日
宿州市党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目清理工作方案
为切实做好我市党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目清理工作，根据省纪委等部门《关于转发中央七部委<关于开展党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目清理工作的通知>的通知》（皖纪发〔2007〕10号）精神，结合我市实际，制定本方案。
一、清理范围和内容
（一）清理的部门和单位
1．市、县级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体。
2．乡（镇）党的机关、行政机关。
本次清理不包括学校、医院、科研院所等事业单位。
（二）清理范围
符合下列条件之一的党政机关的办公楼、培训中心新建、翻扩建（扩建和增加面积的翻建）、迁建、购置项目。
1．2005年1月1日以后开工建设的项目。
2．所有在建项目（不论何时开工建设的）。
3．已审批尚未开工建设的项目。
（三）清理内容
1．党政机关办公楼建设项目审批和管理是否符合有关规定和建设程序。已完工和在建项目重点检查是否符合中办发〔2007〕3号文件的规定，已审批尚未开工建设的项目还要检查是否符合中办发11号文件的规定。
2．党政机关办公楼项目建设规模、装修及设备标准是否符合《党政机关办公楼建设标准》（计投资〔1999〕2250号）的各项规定。重点检查建筑面积、装修以及设备装置是否超标问题。
3．党政机关办公楼、培训中心项目资金来源是否符合有关规定。重点检查是否存在挪用政府专项资金、集资、借（贷）款、拉赞助、垫资、拖欠工程款等问题。
4．党政机关办公楼、培训中心建设项目用地是否符合有关规定。重点检查土地使用是否合法，是否存在占用耕地、超标准占地、擅自改变用地性质等问题。
5．党政机关办公楼、培训中心建设项目是否符合城市规划，是否按《招标投标法》组织招投标，是否办理竣工验收备案手续。
6．已建成的党政机关办公楼是否存在商业经营和出租现象。
7．检查2005年1月1日以来各地各部门是否存在违规新建、扩建培训中心（包括党政机关所属的具有住宿、餐饮、会议等接待能力的设施和场所）问题。
二、清理步骤
清理工作分自查、抽查和汇总上报三步进行。
（一）自查阶段。5月29日～6月5日，所有党政机关必须认真填写“自查基本情况表”。县区直机关填写的表格由县区有关部门按“初审汇总表”要求签署意见后，由县区政府汇总审核后形成自查报告，于6月5日前报送市纪检监察、发展改革部门。市直单位的“自查基本情况表”，由市纪检监察、发展改革部门牵头汇总审核。
自查工作实行零报告制度。在上报自查报告和“初审汇总表”的同时，将清理工作数据软盘一并上报。
（二）抽查阶段。6月6日～10日，市有关部门按照各自职能对各县区、各单位自查结果进行复核和联合审查，并组织检查组对各县区、各单位的自查情况进行抽查。
（三）汇总上报。6月11日～6月14日，市纪检监察、发展改革等有关部门共同形成清理报告，报市政府审定后报送省纪委、省发展改革委、省监察厅、省财政厅、省国土资源厅、省建设厅和省审计厅。
三、组织领导
为加强对党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目清理工作的领导，市政府成立由市委常委、常务副市长刘统海为组长，市纪委副书记刘志华、市发改委主任梁琦为副组长，市纪委、发改委、财政局、国土局、建委、审计局等部门负责同志为成员的清理工作领导小组，领导小组办公室设在市发改委，具体负责楼堂馆所建设项目清理日常工作。市直各单位、各县区人民政府也要成立相应工作机构，制定详细的工作方案，严格按照中纪委〔2007〕5号文件明确的清理范围、清理内容、清理重点、清理依据和清理标准组织清理。
各单位呈报的“自查基本情况表”，均应由本单位负责同志签字。“初审汇总表”和自查报告，应由清理工作机构主要负责人签发。
四、职责分工
各级纪检监察机关和发展改革、财政、国土、建设规划、审计主管部门各负其责，认真开展项目清理工作。发展改革部门负责审查项目审批等建设管理程序，以及建设标准和规模等情况；财政部门负责审查项目的资金来源、资金使用情况、预算执行情况以及现有办公楼是否有经营出租等使用情况；国土部门负责审查项目的土地审批和利用情况；建设规划主管部门负责审查项目是否符合城市规划，招投标、施工许可等工作是否符合相关规定等情况；审计部门结合自身审计任务，对本次清理范围内的办公楼项目进行重点审计；纪检监察机关会同有关部门加强监督检查，坚决纠正和查处各种违规违纪行为，对不认真组织清理工作或在清理工作中弄虚作假的单位，严格按照有关规定追究该单位有关领导的责任。
