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各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将市供销社《关于加快建设“新网工程”的实施意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
各级政府要切实加强对“新网工程”建设的领导，把“新网工程”建设纳入全市农村现代流通体系建设总体规划和新农村建设规划，采取有效措施，加大支持力度，加快实施步伐。市发展改革、财政、工商、税务、农业、商务、公安、交通、邮政、电信、食品药品监管、文化等部门，要发挥各自职能，积极支持“新网工程”建设。市财政要安排专项资金，支持“新网工程”建设。各县区财政也要给予相应的资金支持。各级税务部门要认真落实有关税收政策，对在“新网工程”中新办的流通企业，自开业之日起，可依照有关规定批准减征或免征企业所得税一年。市供销社要结合实际，制定“新网工程”建设的具体实施方案，认真组织实施。
二○○七年八月十五日
关于加快建设“新网工程”的实施意见
为贯彻落实《中华全国供销合作总社关于贯彻落实国务院会议纪要精神，加快实施“新网工程”的通知》（供销经字〔2006〕39号）和《安徽省人民政府办公厅转发省供销社关于加快建设“新网工程”意见的通知》（皖政办〔2006〕78号）精神，促进全市供销社系统进一步开拓农村市场，充分发挥在服务“三农”和建设社会主义新农村中的重要作用，现结合我市实际，就加快建设新农村现代流通服务网络工程（简称“新网工程”），提出以下实施意见。
一、总体思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持政府引导、市场运作、企业带动、多元发展和因地制宜、分类指导的原则，运用现代流通方式改造、提升、整合、优化供销社现有的经营网络资源和传统经营业务，按经济区域建设配送中心，在乡村建设连锁店、农家店等终端网点，发展现代流通业态，构建符合我市农村实际、适应现代农业和现代流通业发展的新农村现代流通服务网络，促进社会主义新农村建设。
二、目标任务
从2007年起，用5年左右的时间，在全市供销社系统培育12家商贸流通龙头企业，其中销售规模超亿元的5家；建设20个市、县级区域配送中心，发展200家农资连锁店，200家日用消费品连锁店，发展500个村级综合服务社；建设5个农产品批发市场，其中，年交易额超亿元2个；基本建成农资、日用消费品、农产品、再生资源和烟花爆竹“五大农村现代流通服务网络”，形成市、县、乡、村贯通，纵横交错、配置合理、相互促进、各具特色的农村现代流通网络。
（一）建设农资现代经营服务网络。加快对供销社现有农资经营企业的改制和基层供销社农资经营网点的改造步伐，整合网络资源，盘活存量资产。加强同辉隆等实力较强的农资经营企业和生产企业的联合与合作，引资改造、重建农资经营网络。5年内，培育1家年销售收入达8000万元的农资经营龙头企业，建设配送中心8个，建设农资连锁直营店和加盟店、农资专业合作社、村级农资店等终端销售网点500个。
（二）建设日用消费品现代经营网络。按照“小超市、大连锁”，“小网点、大网络”的思路，对原有经营设施、经营网络进行改造、整合，在城镇建设日用消费品超市和配送中心，在乡镇建设连锁超市直营店和加盟店，在行政村设立便利店或农家店。用5年左右时间，培育1家年销售收入超亿元的日用消费品经营龙头企业，建设配送中心7个，连锁店、便利店、农家店等终端经营服务网点达到500个。
（三）建设农产品市场购销网络。围绕棉花、水果等我市主导产品和供销社传统经营行业，结合农业产业化经营和“千社千品富农工程”，通过整合农产品流通、加工、仓储资源，培育龙头，建设市场，大力发展专业合作社。5年内，棉花和水果两大行业，各培育1家年销售收入超亿元的农产品商贸流通或加工型龙头企业，发展各类农产品种植、养殖或加工专业合作社100个，组建各类农产品专业协会30个，建设年交易额超亿元、面积6000平方米以上的农产品批发市场2个，建设面积5000亩以上的农产品生产基地4个，依托专业合作社或专业协会创农产品名牌10个，基本形成“龙头企业+专业合作社+农户”、产加销一体化的产业化服务格局。
（四）建设再生资源回收利用网络。进一步深化供销社系统再生资源企业和汽车拆解企业的改革，打造龙头、延伸网点，组织实施绿色回收店（亭）进社区进乡村工程。争取用两年时间，基本完成市、县区供销社再生资源企业的股份制改造，用5年时间，培育1家年销售规模超2亿元、1家销售规模超亿元的再生资源回收利用龙头企业，建设1家年交易额8000万元以上、面积8000平方米以上的再生资源回收市场，在城镇社区和村乡发展100个收购网点。充分发挥市县两级再生资源回收利用行业协会的服务、协调和自律功能，努力建设绿色环保、健康有序的再生资源回收利用市场。
（五）建设烟花爆竹安全经营网络。按照安全、规范的要求，推进市县区供销社烟花爆竹批发企业经营和管理体制的改革，抓好仓储、运输、配送、终端零售网点等基础设施的建设。在5年以内，培育2家年销售收入400万元以上、1家年销售收入800万元以上的烟花爆竹批发经营龙头企业，建设仓储配送中心5个，具备经营许可证的连锁零售网点达到250个。筹备组建市烟花爆竹流通协会，加强行业自律和行业监管，打造安全、畅通、高效的烟花爆竹经营网络。
三、主要措施
（一）加强领导，建立组织。“新网工程”是供销社参与新农村建设、参与农业产业化经营的重中之重的工作，是关系供销社生存和发展的全局性的工作。市县区供销社要成立“新网工程”建设领导小组，抽调骨干，设立办事机构，切实加强领导，统筹安排，精心组织，扎实、稳步、有效地推进“新网工程”建设。
（二）制定规划，落实责任。县区供销社要严格按照本实施意见提出的要求，结合本地实际和新农村建设“百村十镇示范工程”的要求，制定2007年到2011年的分年度计划，并将任务分解到基层企业，明确责任，狠抓落实。要建立和完善激励和考核机制。“新网工程”建设目标任务的完成情况，应纳入对下级社和基层企业综合业务考核的主要内容。
（三）突出重点，抓好典型。要着力抓一批重点企业和重点项目。市再生资源回收利用公司、市报废汽车拆解公司、灵璧县棉麻公司和农兴公司、砀山惠丰公司、恒瑞公司、唐寨水果专业合作社，以及销售规模300万元以上的烟花爆竹批发企业等，是市县区两级供销社共抓的重点企业。市烟花爆竹仓储配送中心、绿色回收店（亭）进社区项目，纳入市供销社今年的“新网工程”重点扶持项目。从2007年到2011年，市供销社每年配合县区社共抓两个新网项目，其中至少有一个项目争取省供销社和省财政厅的“新网工程”建设专项资金支持。市县区供销社要建立项目库，通过抓项目，推动招商引资，推进“新网工程”。市委市政府确定的新农村建设二十个示范村的建点工作，要作为基层网络建设的重点。各级社要及时总结经验，抓典型、抓亮点，发挥典型的示范和带动作用。
（四）深化改革，夯实基础。要把“新网工程”建设同基层社和社有企业改革结合起来。通过基层社改造和重建，发展和规范专业合作社、建立直营店和加盟店、组建综合服务社等形式，恢复和重建农村基层网络；通过社有企业改革改制，整合存量资产和网络资源，实现产权多元化，从体制机制上为“新网工程”建设奠定基础。
（五）加强合作，争取支持。按照开放办社的原则，利用企业的经营设施和经营场地，引进外来资本和民间资金，引进品牌和管理，以合作建设配送中心、连锁店等新网项目的方式，改造经营网络。通过领办专业合作社、组建专业协会等多种形式，组织农民群众，联合有关涉农企业，共建“新网工程”。
宿州市供销社
二○○七年七月九日
