发布文号: 甬政办发[2007]47号
各县（市）、区人民政府，市政府有关部门、有关单位：
市民政局《关于做好水库移民工作的意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年三月二十日
关于做好水库移民工作的意见
2007年是贯彻落实《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）精神，全面做好完善大中型水库移民后期扶持政策的关键之年；是再接再厉，扎实做好第三水平年滩坑移民安置工作，确保今年8月份全面完成滩坑移民安置任务的决胜之年；是奋力作为，统筹做好其它各项移民工作，整体推进我市水库移民工作发展的重要之年。任务艰巨，情况复杂，责任重大，各地应严格按照省、市的统一部署，认真分析当前所面临的形势，采取切实有效的措施，确保水库移民工作按计划顺利开展。
一、指导思想
高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的十六届六中全会和省、市有关会议精神，以完善大中型水库移民后期扶持政策实施工作为主线，认真做好第三水平年滩坑移民安置工作，并统筹做好其他各项工作，切实维护库区和移民安置区的社会稳定，负重拼搏，开拓创新，努力开创全市水库移民工作新局面，为构建社会主义和谐社会、加快社会主义新农村建设作出新的贡献。
二、总体要求
全市水库移民工作要认真贯彻落实中央和省、市党委政府的部署要求，紧紧围绕全市经济社会发展全局，按照“加强工作机制建设，突出政策实施工作，全面提升工作绩效，塑造良好社会形象，努力促进社会和谐”的总体思路，适应新形势，迎接新挑战，完成新任务，推动新发展，在服务全局中牢固确立以人为本理念，努力推动移民工作整体发展、移民工作创新发展、移民工作和谐发展。
三、主要目标
（一）重点做好完善大中型水库移民后期扶持政策实施工作。
1.3月底前各县（市）、区完成移民后期扶持规划的编制工作，报市移民领导小组办公室审核后报省政府批准实施；
2.3月底前做好移民直补资金发放准备工作，全市确立农村信用社为资金发放单位，做好移民人口建档立卡等管理工作，按照省里的统一部署争取在4月份将扶持资金发放给移民；
3.按要求在5月底前做好库区和移民安置区基础设施建设和经济社会发展规划编制工作，并于年底前组织开展实施；
4.适时开展2006年7月1日以后搬迁的大中型水库移民扶持人口核定登记工作及相关扶持工作。
（二）适时开展全市小型水库移民的调查摸底工作，妥善解决小型水库移民的困难问题。
（三）全面实施滩坑水电站第三水平年1680名移民安置工作。2007年3月31日前要完成第二水平年的扫尾工作，全面启动第三水平年移民建房工作，6月底前完成移民建房工作，8月底前搬迁入住。
（四）视情开展钦寸水库工程移民安置的调研和准备工作。
（五）继续做好滩坑水电站移民的后期帮扶工作，努力加快和谐融入进程，维护安置地的社会稳定。
四、具体措施
（一）坚持正确的舆论导向，进一步加强社会宣传工作，为移民工作的顺利开展营造良好的舆论氛围。要高度重视信息和宣传工作，进一步加强全市移民系统信息员队伍建设，建立健全纵向到底、横向到边、覆盖整个移民工作和移民人群的信息网络；进一步加强各类移民信息的采集、报送和录用管理。加强与宣传部门的沟通联系，进一步加大移民工作的社会宣传力度，加强和大众传媒的合作，深度报道各级党委政府对移民工作和移民群众的关心支持，形成广大移民群众理解拥护移民政策，全社会了解支持移民政策的良好氛围。
（二）加强工作机制建设，保证移民工作更好地适应新形势和新任务的要求。按照《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）和《浙江省人民政府关于完善大中型水库移民后期扶持政策的实施意见》（浙政发〔2007〕1号）的要求，加强移民工作机构和队伍建设，健全机构，理顺体制，落实编制，充实人员，保障经费。各县（市）、区已有专门水库移民工作机构的，要根据工作需要配备人员；原有滩坑水电站移民工作机构，要调整职能，充实人员承担大中型水库农村移民后期扶持工作；尚无水库移民工作机构的，要根据实际情况成立专门机构或指定相关部门履行移民管理工作职能。要加强队伍建设，挑选素质高、能干事、肯干事的人员充实各级移民工作队伍。要充分发挥移民工作领导小组及其办公室的作用，加强对政策实施工作的组织协调和检查指导，确保各项工作的落实。
（三）认真开展调查研究，努力探索和掌握做好新时期移民工作的内在规律，为各级党委政府当好决策参谋。围绕移民工作面临的新形势和新任务，全力做好大中型水库移民后期扶持政策实施工作、加强移民资金管理和使用、加快移民和谐融入进程等方面科学立项定题调研，用较高质量的调研成果，为党委政府科学决策提供参考，当好参谋。
（四）加强教育培训，牢固树立以人为本的科学发展观，切实保障广大移民群众的合法权益。要通过举办培训班、印发学习资料和组织考察交流等多种形式，进一步加强对全市移民系统广大干部政治理论、政策法规和各项业务知识的教育培训，使广大移民干部牢固树立和落实科学发展观，忠实践行以人为本施政理念，始终把移民切身利益放在突出位置，坚持公开、公平、公正的原则，严格把握各项移民政策，规范操作，真情服务，切实维护和保障广大移民的各项合法权益，推动移民工作科学发展、创新发展、和谐发展。
（五）突出重点，全力以赴，扎实做好完善大中型水库移民后期扶持政策实施工作。要准确把握中央政策和省相关政策的精髓，结合我市实际，完善大中型水库移民后期扶持政策实施工作的配套政策。突出重点，全力以赴，严肃政策，严格程序，认真扎实地做好农村移民扶持人口核定登记、审核汇总和扶持方式的确定工作，确保工作质量；严肃审慎地做好直补到人的后期扶持资金的发放工作，确保政策兑现，确保群众满意，确保社会稳定。结合社会主义新农村建设实践，科学制定大中型水库农村移民后期扶持规划、库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划，并认真组织实施有关规划项目。按照省、市政府的部署要求，会同有关部门开展前期调研，着手研究解决小型水库移民的困难问题。
（六）科学统筹安排，扎实做好滩坑移民安置工作。继续抓紧抓好第二水平年移民安置的各项扫尾工作，确保移民安得下、稳得住；扎实做好第三水平年滩坑移民安置工作，力争6月底前基本完成移民建房工作，8月底前搬迁入住。切实加强思想政治工作，认真落实各项政策，采取切实有效措施，加大移民入住后的帮扶工作力度，确保移民稳得住、逐步能致富，全力维护库区和安置地的社会稳定，加快移民和谐融入步伐。
（七）严格财政纪律，加强资金监管，确保各项移民资金安全规范高效运作。加强财务人员业务培训，建立适应现有资金支付模式下的财务管理理念，以有效适应新的财政国库集中支付管理制度，提高财政预算的法律效力和执行力。进一步加强政策调研，建立健全移民资金使用管理制度，适时制定出台《宁波市大中型水库移民后期扶持资金使用管理实施办法》和《宁波市大中型水库农村移民后期扶持人口直接补助发放管理实施细则》。认真做好小型水库移民扶持资金的筹集、分配使用和管理模式的调研工作。加强部门沟通，加大资金筹措力度，保证各项移民工作顺利实施。进一步加强财务监管，严肃财经纪律，规范财务行为，加强对县（市）、区移民管理机构移民资金使用管理，以及滩坑移民资金、大中型水库移民后持资金使用管理的检查监督，确保移民资金专款专用，保证资金安全、规范、合理使用。
（八）坚持思想政治工作和解决问题并重的原则，及时妥善地调处矛盾纠纷，依法有力地处置各种突发事件，坚决维护社会稳定。认真贯彻国务院《信访条例》，按照“属地管理，分级负责”的原则，进一步落实信访工作的领导责任，健全信访工作机制，规范信访工作程序，畅通群众信访渠道，着力解决各种信访问题，切实维护移民合法权益。进一步加大思想政治工作和法制宣传教育力度，教育移民通过合法渠道表达民意、反映诉求。进一步建立健全突发事件的应急机制，及时掌握动态信息，确保社会稳定，为各项移民工作的顺利开展创造良好的社会环境，确保年度各项移民工作任务的圆满完成。
市民政局
二○○七年二月二十五日
附件：2007年宁波市水库移民工作计划
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