发布文号: 黑政办发[2007]4号
大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：
《省政府2007年立法工作计划》已经省政府领导同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2007年1月23日
省政府2007年立法工作计划
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据党的十六届六中全会和中央经济工作会议精神，按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的总体要求，紧紧围绕省委、省政府中心工作，突出政府立法工作重点，确保政府立法工作质量，为改革发展稳定提供有力的法制保障，促进经济社会又好又快发展。
二、工作要求
(一)政府立法工作要以科学发展观为统领，为构建和谐社会提供法制保障。要把全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会所需要的法规、规章作为立法工作重点，以经济社会发展急需的、人民群众关心的热点和难点问题为突破口，从我省老工业基地振兴、非公有制经济发展、生态环境保护、资源整合、能源节约、旅游产业发展、促进农村劳动力转移、维护社会稳定和公共安全等方面着手，统筹考虑城乡、区域、经济与社会、人与自然的协调发展。同时，进一步加强有关社会管理、经济发展环境治理、公共服务、企业诚信、企业权益保护等方面的立法。正确处理公平与效率的关系，坚持把维护最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点。
(二)要创新政府立法工作机制和方法，进一步提高立法质量。继续坚持民主立法、科学立法。坚持立法工作者、实际工作者和专家学者相结合的工作机制，既要听取专家学者的意见，又要听取实际工作部门和管理相对人的意见。要高度重视调查研究，改进方法、注重实效，深入基层、深入群众、深入实践，了解社情民意，掌握详实的第一手材料，使新制定的法规、规章具有较强的针对性、操作性和实效性。
(三)政府各部门要加强协调配合，提高政府立法工作效率。对已列入正式立法计划的项目，要纳入今年各部门目标责任制考评内容，各部门主要领导要予以高度重视，纳入重要工作日程，组织有关人员认真研究，同时确保立法项目正常运作所需的人力和物力；对列入预备和调研计划的立法项目，要提前开展调研、考察、论证工作，为向正式项目过渡奠定良好基础；要认真审查立法草案征求意见稿，从全省大局出发，摒弃部门利益，提出可行意见。此外，在起草地方性法规草案过程中，省政府法制办和各有关部门要进一步加强与省人大常委会法工委以及各有关专门委员会的联系和沟通。各有关部门要突出重点、统筹兼顾、合理安排，确保按时、高质量地完成今年立法工作任务。
三、立法工作计划
按照立法项目的紧迫性和成熟度分三类作如下具体安排：
(一)正式项目(12件)。
1.黑龙江省特种设备安全监察条例 省质量技术监督局
2.黑龙江省气象灾害防御条例 省气象局
3.黑龙江省信息化建设促进条例 省信息产业厅
4.黑龙江省民办教育促进条例(修订) 省教育厅
5.黑龙江省城市市容环境卫生管理条例(修订) 省建设厅
6.黑龙江省公共场所和特种行业治安管理条例 省公安厅
7.黑龙江省农村能源开发利用条例 省农委
8.黑龙江省企业信用信息征集和使用管理办法 省信息产业厅
9.黑龙江省民用运力动员办法 省发改委
10.黑龙江省机关事业单位非经营性资产经营使用管理办法 省财政厅
11.黑龙江省促进农村劳动力转移就业办法 省农委
12.黑龙江省见义勇为人员奖励和保护规定(修订) 省社会治安综合治理办公室
(二)预备项目(15件)。
1.黑龙江省防沙治沙条例 省林业厅
2.黑龙江省信访条例(修订) 省信访办
3.黑龙江省港口管理条例(修订) 省交通厅
4.黑龙江省促进中小企业发展条例 省中小企业局
5.黑龙江省节约能源条例 省经委
6.黑龙江省国营农场条例 省农垦总局
7.黑龙江省人口与计划生育条例(修订) 省人口计生委
8.黑龙江省水文条例 省水利厅
9.黑龙江省实施《中华人民共和国民族区域自治法》办法 省民委
10.黑龙江省科技中介机构管理办法 省科技厅
11.黑龙江省室内装饰管理规定 省经委
12.黑龙江省价格监测办法 省物价局
13.黑龙江省测绘成果管理办法 省测绘局
14.黑龙江省传染病防治规定 省卫生厅
15.黑龙江省优惠残疾人规定 省残联
(三)调研项目(31件)。
1.黑龙江省试验动物管理条例 省科技厅
2.黑龙江省发展中医条例(修订) 省卫生厅
3.黑龙江省劳动保障监察条例(修订) 省劳动保障厅
4.黑龙江省石油天然气田治安保卫条例 省公安厅
5.黑龙江省企业权益保护条例 省经委、省企业联合会
6.黑龙江省物业管理条例 省建设厅
7.黑龙江省就业准入监察办法 省劳动保障厅
8.黑龙江省公民医疗权利保障条例 省人大法工委、省政府法制办、省卫生厅
9.黑龙江省药品医疗器械监督管理条例(修订) 省食品药品监管局
10.黑龙江省宗教事务管理条例(修订) 省宗教局
11.黑龙江省认证认可条例 省质量技术监督局
12.黑龙江省畜禽屠宰管理条例 省商务厅
13.黑龙江省实施《中华人民共和国农产品质量安全法》办法 省农委
14.黑龙江省农田水利管理条例 省水利厅
15.黑龙江省重点国有林区管理条例 省森工总局
16.黑龙江省肥料管理条例 省农委
17.黑龙江省实施《中华人民共和国种子法》办法 省农委
18.黑龙江省矿产资源管理条例(修订) 省国土资源厅
19.黑龙江省道路运输管理条例(修订) 省交通厅
20.黑龙江省动物防疫条例(修订) 省畜牧兽医局
21.黑龙江省个人诚信征信管理办法 省政府法制办
22.黑龙江省社保资金管理办法 省劳动保障厅
23.黑龙江省《军人抚恤优待条例》实施办法(修订) 省民政厅
24.黑龙江省农村社会养老保险管理办法 省劳动保障厅
25.黑龙江省再生资源回收管理办法 省商务厅
26.实施有关税收行政法规办法 省财政厅、地税局等
27.黑龙江省实施《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》办法 省国土资源厅
28.黑龙江省村级范围内筹资筹劳管理暂行办法(试行) 省农委
29.黑龙江省城市工程管线规划管理办法 省建设厅
30.黑龙江省土地复垦实施办法 省国土资源厅
31.黑龙江省公路路政管理规定(修订) 省交通厅
