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各设区市商务局：
按照省政府要求，省商务厅决定，9月1日至12月31日，在全省范围开展畜禽产品质量专项整治行动。现将《河北省畜禽产品质量安全专项整治方案》印发你们，请认真贯彻执行。
二○○七年九月三日
河北省畜禽产品质量安全专项整治方案
为贯彻落实省政府“全省质量工作暨食品安全专项整治电视电话会议”精神，根据省政府办公厅印发的《河北省产品质量和食品安全专项整治行动方案》要求，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以保证人民群众吃上“放心肉”为目标，针对当前存在的突出问题，采取集中整治的方式，标本兼治，全面加强对畜禽产品质量安全的监管，提高畜禽产品质量安全水平。
二、整治工作目标
通过专项整治，使全省畜禽产品生产经营秩序得到根本好转，畜禽产品质量大幅度提高，生产、加工、销售注水肉、病害肉的违法违规行为及肉品安全事故得到有效遏制，大案要案得到及时查处。到今年年底，县城以上城市和乡镇生猪进点屠宰率分别达到100%和95%；所有市场、超市、集体伙食单位、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业；牛羊鸡定点屠宰管理与执法全面启动并取得明显成效。
三、整治工作重点
这次专项整治工作的重点是：严厉打击私屠滥宰及制售病害肉、注水肉等不法行为；严防病死、注水、未经检疫检验或检疫检验不合格畜禽产品进入流通和加工环节；全面加强定点屠宰厂的制度建设，提高标准化水平；全面加强对定点屠宰厂的监督管理，加快分级与换证换牌工作进度，坚决关闭不符合国家法律法规和相关标准要求的屠宰厂（点）；全面加强屠宰执法工作和执法队伍建设；积极推进和加强牛羊鸡定点屠宰管理。
四、整治措施
（一）集中力量严厉打击生猪私屠滥宰。整合商务执法力量，加强执法队伍建设，加大执法检查的频度和力度，尽快形成并保持对违法违规屠宰行为的高压态势。对私宰“专业村”、城乡结合部的私屠滥宰进行重点整治，对私宰窝点坚决取缔，并按最高处罚幅度进行处罚。联合公安部门，从严从快从重查处一批大案要案，坚决打击涉黑的私宰者，对触犯刑律的，坚决移送司法机关。
（二）坚决取缔达不到分级最低要求的生猪定点屠宰厂。严格按照全省生猪定点屠宰厂分级标准和程序，对生猪定点屠宰厂的硬件设施、屠宰和肉品检验工艺、管理水平等进行综合评价和分级，对达不到分级最低要求的，不再给予整改时间，一律取缔。在11月15日前完成换发生猪定点屠宰许可证工作。继续暂停审批新的生猪定点屠宰厂。
（三）坚决取缔屠宰注水猪、病死猪，出厂注水肉、病害肉的生猪定点屠宰厂。加强对定点屠宰厂的监督，严格生猪进厂验收、宰前静养、屠宰加工、肉品品质检验、无害化处理等制度。至少以县（市）为单位，按照国家标准规定并结合当地经营实际，对所有定点屠宰厂统一确定生猪最晚进厂时间和最早屠宰时间，在定点厂厂区适当位置明示，并于9月20日前报省屠宰办备案。凡定点屠宰厂屠宰注水猪、病死猪，出厂注水肉、病害肉，一经发现、查实，坚决取缔其定点屠宰资格。对违反生猪进厂验收制度，违反规定时间允许生猪进厂屠宰，屠宰加工和肉品品质检验不符合国家标准规定的，一律按屠宰注水猪、病死猪，出厂注水肉、不合格肉处理。
（四）严格落实生猪定点屠宰厂各项管理制度。督导所有生猪定点屠宰厂，按照省商务厅下发的《生猪定点屠宰厂管理制度范本》，结合经营实际，建立健全并严格执行各项管理制度。所有制度必须上墙并抓好学习、落实。对未建立和落实各项管理制度情节严重的定点屠宰厂，坚决取消其定点屠宰资格。
（五）进一步落实生猪定点屠宰厂屠宰技术和肉品检验人员持证上岗制度。督导所有生猪定点屠宰厂，必须按生猪定点屠宰厂分级要求，配备生猪屠宰和肉品品质检验人员并实行持证上岗。要进一步加强对屠宰技术人员和肉品品质检验人员的培训和考核。对未持证上岗的，按未取得资格证书处理。
（六）建立完善屠宰环节统计台帐制度和肉品质量可追溯制度。督导所有定点屠宰厂，必须严格按照全省统一规定的台帐格式，如实填写相应内容，建立起从生猪进厂到肉品出厂各个环节的质量责任可追溯制度。所有定点屠宰厂要建立信息报告制度，每天向当地商务部门报告有关屠宰生产加工的信息。
（七）加快实施牛羊鸡定点屠宰管理。各设区市要按照《河北省牛羊鸡定点屠宰厂设置规划》要求，加紧改造和建设牛羊鸡定点屠宰厂。对已建成的，要立即开始审批工作。已审批的，协调畜牧部门尽快为定点屠宰厂配备驻厂检疫人员。已确定牛羊鸡定点屠宰厂并开始生产的市、县（市、区），要立即开展牛羊鸡定点屠宰执法工作。
（八）协同有关部门把住畜禽及其产品流通的关口。协同畜牧部门建立疫病标识追溯制度，不许调运未经检疫的畜禽；监督养殖和屠宰企业对病死畜禽及其产品进行无害化处理，坚决做到不转运、不宰杀、不出售病死畜禽及其产品；保证进入屠宰环节的生猪全部检疫合格并随行相关证票和耳标。协同工商、卫生、质监等部门，建立畜禽产品销售、使用索证索票制度；严防病死、注水、未经检疫检验或检疫检验不合格畜禽产品进入流通和加工环节。
（九）努力建立“放心肉”工程长效管理机制。完善肉类流通体系，大力发展肉类物流，推进冷链屠宰、运输和销售；鼓励县（市）实行“集中屠宰，连锁配送”模式；坚持扶优扶强，鼓励和支持屠宰企业的品牌化建设。各市、县（市、区）要借助“万村千乡市场工程”，选择一批有实力的屠宰企业、商业企业开展“放心肉品下乡”活动，把“放心肉”输送到广大城乡，同时为品牌企业拓展市场空间。
（十）做好信息上报工作。各设区市商务局在开展专项整治行动的同时，要认真做好整治工作动态和整治成果统计上报工作。每周四下午4：00时之前报省商务厅（屠管办）。
五、工作要求与保障
（一）充分认识专项整治工作的重要意义。畜禽产品质量安全专项整治，是全国和全省产品质量和食品安全整治工作的重要内容，不仅关系到人民群众食肉安全，还关系到国家形象，不仅是社会问题，更是政治问题。国务院和省政府都对这次整治活动寄予厚望并提出很高要求。各地要充分认识专项整治工作的重要性，不能将其当作一般工作来抓。要用足力量、周密安排，切实做到行动快、力度大、效果实，确保按时保质完成各项整治任务，实现整治目标。
（二）切实加强对专项整治工作的组织领导。省商务厅成立全省畜禽产品质量安全专项整治工作领导小组。厅党组副书记、副厅长仲继安同志任组长，整规办、市场运行处、市场建设处、商改处、法规处、监察室、屠管办主要负责同志及各设区市商务局的主管领导同志任成员，日常办事机构设在省屠管办。各地也要成立相应的领导机构，切实负起责任，抓好工作落实。
（三）明确目标、任务和责任分工。按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，切实形成属地政府对产品质量和和食品安全负总责、各监管部门各负其责、企业为第一责任人的责任体系。各市商务局都要把这次专项整治行动作为“一把手工程”，主要负责同志要亲自抓，主管负责同志要全力抓。要将目标、任务层层分解到各环节、各岗位，制定并落实责任追究制度。这次整治任务最重的在县级，要建立一级抓一级、层层抓落实的工作机制，各设区市与县（市、区）商务局要签订责任状。要层层派出工作组，分片包干，现场指导，督查督办分工负责县（市）的专项整治工作，推动工作落实。对畜禽产品质量安全事故频发、注水肉、病害肉问题长期得不到解决或发生恶性肉食质量安全事故的县（市、区），要追究商务部门主要负责人、分管负责人和直接责任人的相应责任，触犯刑律的，依法追究刑事责任。 对徇私枉法、失职渎职、不作为和乱作为的执法人员，要坚决清除出执法队伍。对专项整治有功人员要予以表彰奖励。
（四）充分发挥舆论和社会的监督作用。加强与新闻媒体单位的联系，积极向广大消费者宣传识别有问题肉食品的基本知识，提高自我保护能力。要主动接受新闻舆论的监督，畅通举报投诉渠道，形成覆盖全社会的监督网络。进一步完善举报投诉制度，公布举报电话，方便群众举报。在接到举报后的24小时内必须组织力量进行查处。对提供有价值线索的举报人要给予适当奖励。
