发布文号: 并政办发[2006]102号
各县(市、区)人民政府，各有关单位：?
市教育局关于《开展创建平安卫生文明和谐校园活动实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请按照执行。
二○○六年十二月二十八日
开展创建平安卫生文明和谐校园活动实施意见
为进一步贯彻落实《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》和国务院2006年11月20日召开的全国中小学管理工作电视电话会议精神及教育部等10部门联合发布的《中小学幼儿园安全管理办法》，进一步做好中小学幼儿园安全管理工作，现就我市开展创建平安、卫生、文明、和谐校园活动，提出如下实施意见。? 一、指导思想?
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建设创新型城市统领创建工作，全面贯彻落实党的十六届六中全会和省、市第九次党代会精神，按照《中小学幼儿园安全管理办法》，以解决事关师生安全、卫生等突出问题为重点，着力抓好规章制度建设、安全卫生设施建设、校园文化和师生和谐建设，充分调动广大学校师生、家长和社区的积极性，共同推进平安、卫生、文明、和谐校园创建活动开展。?
二、目标任务?
师生和校园安全、健康，各项规章制度和机构基本完善，安全卫生设施达到国家规定要求；师生法制观念、安全防范和卫生保健意识进一步增强，无重大刑事治安案件、重大安全事故、重大食物中毒和传染病发生，学生在校违法犯罪率保持为零；校园秩序井然、环境优美，以育人为本的校园文化建设取得明显成效，文明程度明显提高；弘扬中华民族传统美德，师生良好的道德风尚、和谐的人际关系基本形成，学校成为培养全面和谐发展的一代新人、加强精神文明建设的重要阵地。?
三、主要内容?
（一）进一步加强校园文化建设，切实提高校园文明水平。积极加强校风、教风、学风建设，落实《教师职业道德行为规范》、《中小学生守则》和《中（小）学生日常行为规范》，提高师生文明素质。加强心理咨询室建设，开展多种形式的心理疏导教育，减少学生因心理问题引发的各种事故。重视校园绿化、美化和人文环境建设，开展丰富多彩的校园文化活动，形成健康向上、生动活泼的良好育人环境。根据学校历史和办学特色，结合时代要求，形成有特色的校园文化，提高校园整体文明程度。结合实际对师生进行以爱国主义为核心的民族精神教育、以建设创新型城市为主要内容的“爱家园、爱校园”和社会主义荣辱观教育，使之树立正确的理想信念。? （二）进一步强化安全与健康教育，切实提高师生安全卫生防护能力。加强对师生的法制教育、安全教育、健康教育，提高教育的针对性、实效性和有效性。
把安全与健康教育纳入教学内容，保证一定课时，定期开展自救自护实际演练，使师生员工法制观念、安全防范能力、卫生保健意识、自我保护和心理调节能力得到进一步加强。?
（三）进一步完善安全卫生管理制度，建立健全安全卫生管理机构。依据有关法律法规，建立健全学校安全、卫生等各项管理制度，完善突发事件处置工作预案。
落实预防安全事故、公共卫生事件措施，建立责任追究制度和畅通的信息传输渠道、严格的信息上报制度、专门的安全保卫机构，配备专（兼）职保卫人员。因地制宜设置卫生(保健)室，配备专（兼）职卫生人员(保健教师)，落实年度师生定期健康体检制度。?
（四）进一步加强安全卫生设施建设，保障安全卫生基本条件。学校教室、宿舍、食堂、厕所、围墙等校舍用房、建筑物和用水、用电、用气等设施、设备要符合国家规定标准。积极推进改水改厕，推广以生态技术为核心的粪便无害化处理。校园及周边各类安全基础设施完备，标识清楚醒目。密切配合有关部门做好校舍和安全卫生设施定期自查、检查工作，发现问题及时上报、尽快解决。城区学校和有条件的农村学校要在重点部位安装报警、视频监控设施，建成以“校园110”指挥中心为枢纽，集人防、物防和技防为一体的校园治安防控体系。?
（五）进一步落实安全防范措施，营造良好的安全环境。学校要做好外来人员登记，坚持治安巡逻，抓好校园报警点或警务室建设，严防不法人员侵入校园。加强学校卫生防疫与食品卫生安全工作，确保师生饮食安全卫生，预防公共卫生事件发生。严格校长、教职员工选拔聘任制度，校长、教职员工必须符合任职资格条件和岗位要求。及时化解师生和学生之间的矛盾纠纷，防止恶性事件和群体性事件发生。积极配合公安机关严厉打击侵害师生人身财产安全的违法犯罪活动，严防重大刑事案件和重大治安事故发生。?
四、组织领导?
为加强对活动的领导，成立太原市创建平安卫生文明和谐校园活动领导组。组成人员名单如下：?
组 长：袁高锁 （副市长）?
副组长：潘保欢（市政府副秘书长）?
燕和平（省公安厅副厅长、市公安局局长）?
李毓玲（市教育局局长）?
席有淳（市司法局局长）?
孙荣琨（市建管委主任）?
张建刚（市交通局局长）?
吴国荣（市文化局局长）?
李文学（市卫生局局长）?
王拴成（市工商局局长）?
王中一（市质监局局长）?
田志捷（市新闻出版局局长）
成员： 杜海生（市公安局副局长）?
郭鸿（市教育局副局长）?
闫晓安（市教育局副局长）?
杨继文（市教育局副局长） ?
荆俊杰（市教育局副局长）?
褚晓锋（市司法局副局长）?
崔学峰（市建管委副主任）?
张万森（市交通局副局长）?
周广健（市文化局副局长）?
马秉权（市卫生局副局长）?
刘五棉（市工商局副局长）?
张杰（市质监局副局长）?
赵秋花（市新闻出版局副局长）
领导小组下设办公室，设在市教育局。?
办公室主任：范松年（市教育局副县级督学）?
副主任： 赵长虹（市教育局办公室主任）?
刘坤生（市教育局计划财务处处长）?
吕仲秋（市教育局思想政治教育处处长）?
沈庆伟（市教育局体育卫生艺术处处长）
五、职责分工?
(一)市教育局?
1、全面掌握学校安全工作状况，制定学校安全工作考核目标，加强对学校安全工作的检查指导，督促学校建立健全并落实安全管理制度；?
2、建立安全工作责任制和事故责任追究制，及时消除安全隐患，指导学校妥善处理学生伤害事故；?
3、制定年度学校安全教育计划，及时了解学校安全教育情况，组织学校有针对性的开展学生安全教育，提高教育实效；?
4、制定校园安全工作应急预案，指导、监督下级教育行政部门和学校开展安全工作；
? 5、积极协调相关职能部门共同做好学校安全管理工作，主动协助当地政府救援和调查处理学校安全事故。? 市政府教育督导室每年对学校安全工作进行一次专项督导。?
(二)市公安局?
1、了解掌握学校及周边治安状况，指导学校做好校园保卫工作，及时依法查处扰乱校园秩序、侵害师生人身、财产安全的案件；?
2、指导和监督学校做好消防安全工作；?
3、协助做好学生上下学时段交通安全工作；?
4、协助学校处理校园突发事件。?
(三)市卫生局?
1、检查、指导学校卫生防疫和卫生保健工作，落实疾病预防控制措施；?
2、督促、检查校园周边商店、饭店及小摊点食品卫生，发现问题，及时清理；?
3、监督、检查学校食堂、学校饮用水和游泳池卫生状况。?
(四)市建管委?
1、加强对学校建筑、燃气设施设备安全状况的监管，发现安全事故隐患，立即依法责令排除；?
2、指导校舍安全检查鉴定工作；?
3、加强对学校工程建设各个环节的监督管理，发现校舍、楼梯护栏及其他教学、生活设施违反工程建设强制性标准的，责令纠正；?
4、依法督促学校定期检查、维修和更新学校相关设施设备。?
(五)市质量技术监督部门应定期检查学校特种设备及相关设施的安全状况。?
(六)市文化、新闻出版、工商等部门应对校园周边经营服务场所加强管理监督，依法查处违法经营行为，维护有利于青少年成长的良好环境。?
(七)市司法、公安等部门应按照有关规定履行学校安全教育职责。?
(八)市公安、卫生、交通、建管等部门应定期向教育行政部门和学校通报与学校安全管理相关的社会治安、疾病防治、交通情况，提出具体预防要求。?
六、创建与验收?
2007年，创建“平安、卫生、文明、和谐校园”评选将取代创建市综合治理模范校评选。全市各级各类学校要按照创建条件、标准和要求提出本校创建规划，填报《太原市中小学创建“平安、卫生、文明、和谐校园”申报表》。验收采取听取汇报、查阅资料、查看会议记录、实地查看、问卷调查、召开师生座谈会、征求有关职能部门意见等方式进行。达到市级“平安、卫生、文明、和谐校园”的学校方有资格申报省级“平安校园”。?
七、工作要求?
(一)充分认识开展创建活动的重大意义。创建平安、卫生、文明、和谐校园是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是树立和落实科学发展观的迫切需要，是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。各县（市、区）人民政府，各有关单位和广大中小学校要进一步提高认识，统一思想，把创建平安、卫生、文明、和谐校园与加强学校周边环境综合治理工作统一起来，做到组织健全、方案落实、措施有力、人人参与。各级教育督导部门要把创建活动纳入督导内容。市政府教育督导室适时检查各县（市、区）创建活动开展情况。?
(二)加强对创建活动的组织领导。各县（市、区）人民政府，各有关职能部门要按照职责分工，结合实际制定创建规划、实施方案和创建标准，积极推动创建活动开展。在认真调查了解本行政区域内中小学校存在问题的基础上，研究具体措施，及时予以解决。并要积极开展宣传工作，充分调动社会各界和广大师生员工创建和谐校园活动的积极性。?
(三)建立健全创建活动工作机制。学校校长要对创建工作负总责，建立领导直接抓，部门相配合，校师生同参与的工作机制，做到有规划部署、有具体方案、有人员负责、有检查落实。要加强与家长、社区的联系，争取他们的参与和帮助。随时向上级主管部门报告活动开展情况。?
(四)营造创建活动的浓厚氛围。创建工作以各县（市、区）为主，市直属学校、厂矿学校和民办学校以学校为主。要充分调动社会方方面面的积极性，充分利用新闻媒体等舆论宣传工具，大力宣传创建活动中涌现出的先进单位和个人，及时总结推广创建活动经验，全面推进创建活动健康发展。??
