发布文号: 锡政办发[2006]244号
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
市农林局制定的《绿色无锡农村造林绿化工作意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年十二月二十七日
绿色无锡农村造林绿化工作意见
为加强农村造林绿化工作，确保“十一五”期间我市绿色无锡建设目标顺利实现，现就全市绿色无锡农村造林绿化工作提出如下意见。
一、指导思想
认真落实科学发展观，按照市十一次党代会精神，依照新农村建设规划和“十一五”绿色无锡建设规划，结合社会主义现代化新农村示范村镇创建工作，加强领导，明确责任，进一步增强各地农村造林绿化的积极性和主动性，下更大地决心，采取更有力地措施，加快农村生态环境建设，保护和培育森林资源，培植和发展林业产业，提升农村造林绿化整体水平，为构建和谐宜人新无锡而努力奋斗。
二、建设目标
“十一五”期间，新增林地42万亩，森林覆盖率净增7个百分点，年造林绿化面积8-9万亩，年净增森林覆盖率1.5个百分点。重点围绕镇村绿化，道路、河道防护林、经济林建设，丘陵山区开发等实施农村绿化工程。通过五年建设，逐步建成以主城区为核心，镇村绿化、城镇绿地、开发区绿地、森林公园、森林生态园相配套的人居绿色生态体系；以高速公路为骨架，国道、省道、县乡道为主要廊道的公路景观林带体系；以太湖为中心，五级以上航道为骨干，较大湖汊河网湿地为点缀的河道防护林体系；以优质林茶果竹、花卉苗木为产业基础，以竹木加工等生物质能源提炼为产业骨干，以森林旅游、休闲观光为产业方向的高效林业产业体系；以丘陵山区为主体的优质高效森林生态体系。
三、重点工程
围绕总体目标，结合实际，实施五项重点工程。
（一）绿色家园创建工程
各地要依据新农村建设规划，结合争创社会主义现代化新农村示范镇、村活动，围绕村、镇基础设施建设和环境整治，动员和组织农民群众在村边隙地，房前园地、屋后空地开展家园绿化，围绕辖区内道路、河道营造农田防护林，围绕农业结构调整，利用荒地、低产田发展经济林，不断提高农村绿化覆盖率，改善农村生态、生产、生活环境。通过五年建设，全市80%镇建成绿色家园示范镇，80%村建成绿色家园示范村。
（二）绿色通道建设工程
各地要按照农村道路建设和改造规划，加快农村绿色通道建设。坚持规划设计高标准、工程建设高质量、林木管理高水平，全面提升绿色通道建设水平。到2007年，全市农村县以上道路全面建成景观大道，新建设道路全部做到路成林成。到2010年，全市农村道路全面建成林荫道，农村河道绿化全面建成防护林。
（三）绿色产业发展工程
各地要充分发挥各自优势，围绕高效农业规模化的目标，制订政策措施，引导和鼓励社会团体、工商企业和农民群众投建林业基地、兴办加工企业、培育流通市场。通过五年努力，力争建成一批规模大、品种优、效益好的经济林示范基地，形成一批特色鲜明、优势突出的林业特色镇村，培育一批投资规模大、科技含量高、管理水平好的规模林业企业，逐步构建和完善具有无锡地方特色的高效规模林业产业体系。全市林业产值实现年增10%以上。
（四）绿色资源改造工程
我市丘陵山区森林资源较为丰富，但林分上总体质量不高，易感病、景观差、效益低的松林、杉木林占很大比重，还有相当面积的低值林、荒草地、高亢岸田、开山采石地有待绿化。乱埋滥葬比较普遍，严重影响森林生态功能的充分发挥。各地要高度重视，科学规划，落实措施，切实加大森林资源的保护和改造力度，特别要重视城郊森林资源的保护和改造。通过五年努力，使全市50%以上的松、杉林得到改造，80%的低值林地、荒草地、高亢岸田改造成经济林，80%的废弃石宕恢复植被，80%的林区散葬坟墓平迁，使我市森林林相景观有效提升，生态功能得以充分发挥。
（五）绿色科技创新工程
高度重视和做好林业科技的开发研究、成果转化和应用推广工作。重点对林业生态造林、生态育苗、生态园建设的组织管理、规划设计、造林技术方面组织科技攻关，对林木生物质提炼开发、生物质能源利用、特用林基地建设方面组织进行开发研究。加强对新品种、新技术、新成果的引进、推广、转化，加强对森林有害生物防治控制技术的研究和应用。力争通过五年努力，全市涌现出一批技术含量高，品牌优势强，规模效益好的林业科技创新型企业，研究出一整套体现江南水乡特色、体现人与自然和谐相处、体现森林生态功能的组织管理模式、规划设计理念和植树营林技术，推广一批适应性强的林木新品种和实用广的林业新技术。
四、工作要求
（一）加强组织领导。“十一五”期间，绿色无锡建设任务十分繁重，各市（县）、区要站在无锡经济社会发展的全局高度，重视农村造林绿化工作，做到强化领导到位，目标落实到位，资金投入到位，工作措施到位，确保农村造林绿化工作有序推进。要按照市政府下达的各项目标任务，结合当地实际，制订规划目标，明确建设任务，层层分解落实。要充分发挥财政资金的引导作用，认真研究完善有关政策，大力吸引“三资”投入发展林业，形成多元投入机制。
（二）加大推进力度。要重点突出农村绿色家园创建工程。各市（县）、区要紧密结合争创社会主义现代化新农村示范镇、村活动，深入开展以村镇绿化、社区绿化、庭院绿化为主要形式的绿色家园创建活动。要充分发挥镇村基层组织作用，完善规划，精心设计，合力推进。要进一步创新农村义务植树活动的组织形式，引导农民群众积极参与种树植草，美化环境，要探索农村自然村落、生活小区绿化美化的新途径、新形式、新机制，合力打造适合无锡特点的，具有江南特色的村庄绿化模式，使村镇绿化不仅有数量的增加，而且有质量的提升。
（三）坚持质量标准。要对农村造林绿化五项重点工程实行项目化管理，全面推行工程项目招投标制和监理制，把好工程的立项、规划、施工、监理、验收等环节，严格管理，确保质量。要坚持高起点规划、高标准施工、高水平种植、高要求管护，运用现代科技管理手段，合力打造一批造林绿化精品工程、示范工程，全面提升农村造林绿化的水平。
（四）强化目标考核。要实行农村造林绿化工作目标管理考核制度。各市（县）、区都要建立目标考核制度，做到目标级级分解，责任层层落实，严格考核奖惩，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作保障机制。市农林局、市财政局要及时制定《无锡市农村造林绿化工作考核办法》、《无锡市农村绿色家园示范镇、村建设考核办法》，并做好组织协调、督查通报和考核验收等工作。“十一五”期间，市政府每年安排绿色无锡农村造林绿化专项经费500万元，专项用于对各市（县）、区农村造林绿化工作的考核验收，确保绿色无锡农村造林绿化各项目标任务的顺利完成。
市农林局
2006年12月
