发布文号: 筑府办发[2006]150号
各区、市、县人民政府，市政府各有关工作部门：
市《质量振兴纲要》实施委员会办公室编制的《贵阳市“十一五”名牌发展专项规划》已经市人民政府研究同意，现转发给你们，请遵照执行。
贵阳市人民政府办公厅
二OO六年十二月二十一日
贵阳市“十一五”名牌发展专项规划（2006―2010年）
序 言
“十一五”是我市经济社会发展实现历史性跨越的关键时期，是加快推进新型工业化极其重要的五年，大力实施名牌发展战略，培育一批具有自主知识产权、核心竞争力强、市场占有率高的强势企业、名牌产品和优势产业集群，对完成贵阳市“十一五”规划发展目标具有十分重要的战略意义。实施名牌战略事关提高生活质量，满足人民群众的物质文化需要；事关缓解能源资源和环境的制约，调整经济结构，转变经济增长方式；事关提高自主创新能力和综合竞争力，是落实科学发展观，实现我市在全省实现“两个率先”的必然要求。为扎实抓好“十一五”期间名牌发展战略的实施，根据我市“十一五”国民经济和社会发展规划纲要，围绕进一步实施工业强市战略加快推进新型工业化的意见，在我市现有企业实力、基础条件、质量水平的基础上，特制定贵阳市“十一五”名牌发展专项规划，作为贵阳市“十一五”规划的子规划，指导全市企业和各有关部门大力实施名牌战略。
一、“十五”期间贵阳市实施名牌战略的成效和问题
（一）取得的主要成效
“十五”期间，全市各级政府和相关部门认真贯彻实施国务院《质量振兴纲要》，积极开展名牌产品和名牌企业的培育工作，特别是2004年贵阳市人民政府出台了《市人民政府关于实施名牌发展战略的意见》，从思想、组织、政策等方面为我市名牌战略的实施提供了有力的保障。各级政府部门进一步加大对名牌产品的扶持和培育力度，企业争创名牌产品的积极性更加高涨，社会各界对名牌产品更加关注，初步形成了政府引导、企业争创、各有关部门齐抓共促、全社会推动的良好局面。“十五”期间，培育了一批在省内、国内影响力大、质量好、市场占有率高、竞争力强的名牌产品和名牌企业，累计获得中国名牌产品3个，国家免检产品4个，贵州省名牌产品112个，贵阳市（推荐）名牌产品97个。贵阳市的名牌产品已逐渐形成一定规模，市场占有率不断提高。2005年，省级以上名牌产品生产企业约占全市规模以上工业企业数量的10%，其销售收入、工业增加值、利税总额已分别占到全市规模以上工业企业的39.11%、49.79%、81.42%，名牌经济效益逐渐显现。
（二）存在的主要问题：
一是尚未形成具有强大资源优势的企业集群，名牌产品和名牌企业较少，特别是中国名牌产品的数量与发达地区相比差距较大，致使名牌效应没有得到充分的发挥。二是企业的自我发展能力较低，缺少拥有自主知识产权和核心技术的产品，尚未形成能够全面代表“贵阳制造”水平的名牌团队，名牌的扩大效应和积聚效应没有充分发挥。三是部分企业名牌意识薄弱，没有把创名牌作为企业发展战略，或是只把创名牌等同于广告宣传；一些企业名牌保护意识不强，将原有名牌散失或被边缘化，或是在企业规模迅速扩张中，不注意同步提升产品质量和服务质量，影响名牌效应的发挥。四是名牌战略的实施覆盖领域仅局限在工业，对我市经济发展起着重要作用的农业、服务业等行业基本未推进名牌战略，也在一定程度上影响了名牌效应的整体发挥。
二、发展思路和总体目标
（一）发展思路
以科学发展观为统领，围绕提高经济增长的质量和效益，紧密结合贵阳市“十一五”国民经济和社会发展规划纲要，以及进一步实施工业强市战略加快推进新型工业化的意见所确定的目标任务，坚持走以质取胜，自主创新，促进自主品牌发展的道路，以争创名牌为载体，不断提升企业的整体素质，促进企业逐步做强做大，达到提高企业核心竞争力的目标，最终实现调整优化产业结构，增强城市竞争力。
按照上述发展思路，要坚持以下基本原则：
1、企业主体原则――突出企业主体地位，政府加强引导，社会广泛参与，整合有效资源，形成工作合力，共同推进名牌发展战略。
2、质量第一原则――以品质为优、诚信为本、服务规范为标准，提高产品质量，走以质取胜道路。
3、突出创新原则――把增强企业技术创新和管理创新能力作为提高国际竞争力和品牌实力的根本途径。
4、名牌带动原则――以名牌企业为龙头，以名牌产品为纽带，拉长产业链，实现名牌产品系列化、集群化，带动中小企业发展。
5、效益核心原则――以质量为基础，以创名牌为途径，最终实现企业效益最大化，推动经济发展。
6、环境友好原则――大力发展循环经济，积极推动清洁生产，坚持走科技含量高、资源消耗低、经济效益好、环境污染少的可持续发展道路。
（二）发展目标
1、总体目标：以争创名牌为载体，以质量为核心，以自主创新为支撑，以科学管理为保证，以工业产品为重点，在工业、农业、服务业各领域全面推进名牌战略，通过“十一五”努力，在培育名牌、保护名牌、宣传名牌、发展名牌等各方面都取得成效，使我市的产品质量水平、自主创新能力、优势品牌的综合竞争力、名牌产品的带动力都有明显提升。
2、具体目标
――大力发展工业产品名牌。到2010年，累计争创中国名牌产品8个，国家免检产品8个，贵州省名牌产品130个，贵阳市（推荐）名牌产品120个。
――积极发展农产品、服务业名牌。到2010年，力争在服务行业培育和发展10个以上在全省有较高知名度的服务业名牌，促进提高全市服务业质量水平；力争培育和发展5个以上具有地方特色、在全省乃至全国具有较高知名度的名牌农产品。
――进一步加强地理标志产品培育工作。到2010年，力争培育地理标志产品2个，加大对地理标志产品的宣传和保护力度，不断推广具有地方特色的民族精品，进一步提高我市地方特色产品的知名度和市场竞争力。
三、发展重点
（一）大力发展制造业名牌。
按照全市工业结构调整优化方向，重点抓好铝工业、磷和煤化工、烟草工业、装备制造及汽车零部件制造业、电子信息产品制造业、新材料工业、现代中药业、食品工业等八个优势特色产业的名牌培育工作，大力发展制造业名牌，促进工业强市战略的实施。
1、铝工业
依托铝资源优势，巩固和发展白云及清镇铝工业基地，重点发展氧化铝、电解铝及铝的深加工，加速产业技术升级步伐，规范与国际接轨的生产管理和成本控制机制，大力推进信息化和标准量化管理体系建设，成为全国重要铝工业基地。重点培育中铝贵州分公司“洁云牌”氧化铝系列、“华光牌”电解铝系列、“乌玉牌”炭素系列等产品，争创中国名牌产品。
2、磷化工及煤化工
（1）磷化工：依托磷资源优势，以开阳、息烽磷化工产业基地（带）为重点，走循环经济、集群化发展道路，优先发展磷复合肥、精细磷化工，形成全国重要磷化工基地。重点培育中化开磷（集团）磷酸一铵、磷酸二铵、重钙、复混（合）肥、西洋肥业（集团）复混肥等产品，争创中国名牌产品。
（2）煤化工：依托煤炭资源优势，以循环经济先进理念加快煤精细化工的发展，以贵州水晶集团、华能焦化、华能炭黑为重点，形成名牌煤化工产品生产基地。重点培育贵州水晶集团聚乙烯醇树脂、聚乙酸乙烯酯乳液、季戊四醇等产品，争创中国名牌产品。
3、烟草制造业
抓住国家对卷烟行业调整扶优限劣的机遇，支持贵州黄果树烟草集团加快技术进步，调整产品结构，提高产品质量和档次，扩大和提高市场占有率，进一步巩固和扩大黄果树卷烟中国名牌产品的优势。以名牌产品带动与卷烟工业配套的辅料、包装印刷、烟叶种植等相关产业发展，形成产业集群，争创烟草系列名牌。
4、装备及汽车零部件制造业
抓住国家大力振兴装备制造业的有利时机，依托现有产业物质技术基础，大力整合资源，用高新技术和先进适用技术加快产业升级，提升装备制造业整体水平。重点培育险峰机床厂大型数控磨床、贵州詹阳动力重工有限公司挖掘机等产品争创中国名牌产品。同时，抓住我国汽车制造业进入高速发展期的机遇，以前进牌轮胎、前进牌汽车V带等中国名牌产品为龙头，加强技术创新，提高产品档次和质量，重点发展汽车零部件、轮胎及车用橡胶制品制造，培育一批优势企业和名牌产品，形成产业集群。
5、电子信息制造业
不断提升企业的自主研发能力和核心竞争力，加快产品结构调整，重点发展新型电子元器件、通讯终端产品、变频空调节能设备等形成规模化、系列化、集群化，培育一批具有自主知识产权的强势企业和名牌产品。重点培育振华集团新型基础元器件及通信产品、华诚楼宇智能化系统集成平台等产品，争创中国名牌产品。
6、新材料制造业
依托贵州传统材料工业基础，加强科技创新，重点发展电子、化工、建材、机械等领域的新材料产品。重点培育贵州汇通新材料发展有限公司、贵州新材料（矿业）发展有限公司、贵州林海新材料制造有限公司等一批新材料企业，打造出一批技术含量高、市场前景好的名牌产品，将国家级的贵阳新材料产业化基地不断发展壮大，成为新材料名牌产品集聚产业园区。
7、现代中药业
利用贵阳市地处天然药物资源丰富的黔中产业带中心，在发展中药科技产业上有着得天独厚的基础资源优势，走品牌立药的发展道路，加强中药、苗药新产品开发，发展独具特色、具有自主知识产权的现代中药产品，形成有一定规模的以中成药为主体的名牌体系。重点培育益佰克咳止咳胶囊、止咳露，同济堂仙灵骨葆胶囊等产品创中国名牌产品，使一批以中药生产为主体的民营企业迅速成长和发展壮大。
8、食品工业
依靠贵阳市的生物资源优势，大力开发调味品、肉制品、饮料等产品，发展以老干妈公司、味莼园公司、三联乳业、好1多乳业、贵州味美公司等为龙头的一批绿色食品加工和生产企业，通过农副产品深加工，形成市场促进加工、加工带动种植和种植推动农业经济产业化发展模式。重点培育老干妈公司的油制辣椒、味莼园公司的酱油、醋等产品，提高产品知名度、市场占有率，争创中国名牌产品。
（二）着力培育发展名牌农产品。
通过建立健全农产品质量标准化体系，以农业标准化示范区建设推动农产品标准化生产，提高农产品质量，培育一批具有特色的名牌农产品，围绕提高市场知名度和竞争力，加强品牌策划、品牌营销，发挥名牌带动效应，促进优质高效农业产业化。
1、粮食以富硒大米为重点，以开阳富硒公司为龙头，大力实施名牌高产农作物的产业化开发，形成龙头效应，促进产量增长，质量提高和效益增加。
2、蔬菜以发展优质、无公害的名特优新产品为重点，大力培育黔山牌系列蔬菜，开拓域外市场。
3、果品以小河金海农业科技公司优质水果为重点，加强鲜果生产管理和产后处理，提高鲜果产品质量，形成名牌优势；同时进一步促进阿栗杨梅、永乐艳红桃等产品逐步形成产业化。
4、畜禽产品以生猪、兔、鸡及鸡蛋、乳及乳制品等为重点，大力培育台农公司、康宝养猪场、康庄兔业、欣民兔业、大发养殖、绿源禽业、国顺牧业、兴华蛋鸡场、三联乳业等龙头企业，大力引进国内外知名企业，以点带面，促进我市畜禽养殖业的发展。
（三）加快培育发展服务名牌。
在服务业引进先进的质量管理理念和管理体系，采用先进服务技术和服务标准，在服务企业中开展“标准化良好行为企业”创建活动，创新服务理念，提高企业的管理水平；同时通过加强一批“老字号”服务品牌振兴和改造，促进规模化经营，形成一批拥有知名品牌的服务业名牌企业。
1、充分发挥贵阳林城生态、气候资源优势和省会城市的区域优势，进一步建立完善旅游服务标准体系，大力实施旅游服务标准化，提高旅游从业人员素质，提高旅游业整体服务质量水平，培育一批旅游服务名牌企业。
2、围绕扩大就业，大力发展商贸、餐饮、社区服务业等劳动密集型服务业，挖掘其发展潜力和就业潜能。支持星力、国贸、雅园、王记牛肉粉、五里冲批发市场、中天物业等龙头企业争创服务业名牌，带动提高该行业的服务质量、服务档次和水平。
3、围绕扩大内需和消费需求，积极促进住房、汽车、文化娱乐等新的消费热点形成，培育发展服务业名牌，成为带动服务业快速增长的骨干。
4、大力支持信息、金融、保险、现代物流、中介服务等现代服务业争创名牌；积极推动供电、供水、公交、园林等从事公共服务的企业市场化转型，争创服务业名牌。
5、围绕满足人民群众的精神、文化和健康需要，加大教育、卫生、文化、体育等企事业单位争创服务业名牌的力度。
四、主要措施
（一）依靠科技进步和技术创新，支撑和引领名牌发展。
将科技进步和技术创新作为企业发展和扩大品牌市场占有率的动力，建立和完善企业技术中心，创新企业科技开发机制，加大科研开发经费投入，不断开发具有自主知识产权、科技含量高、适应市场需要的新产品；建立产学研结合的技术创新体系，注重科技成果产业化，提高科技成果向生产转化的速度和效率，不断提高名牌产品的科技含量和竞争能力。以数字信息、网络软件、新材料技术、精细化工、资源综合利用和环境保护、高效节能等技术领域为重点，创立一批高科技名牌产品，鼓励一批拥有自主知识产权和核心技术的企业实现由“贵阳制造”向“贵阳创造”的跨越。
（二）引导企业积极开展质量赶超和质量攻关活动，加强人才培养，提高质量管理和产品质量水平。
一是要鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准组织生产，在关键技术领域紧密跟踪国际先进水平，加强研发，敢于超越。二是树立全新的质量理念，不断实现管理创新，要吸收和学习国内外先进的质量管理理念和方法，对产品设计、生产制造、市场营销、售后服务等全过程实行全面质量管理。建立健全质量体系、标准化管理体系、计量检测体系和企业质量信用体系，努力提高现代化管理水平和质量保证能力。三是重点企业集团和大型企业要瞄准中国名牌产品的质量水平，制定赶超目标和措施，中小型企业及乡镇企业、个体私营企业要切实加强基础工作，制定质量改进措施。四是抓好人才培养和引进，建立培养人才的科学机制和吸引人才、用好人才的良好环境。企业要采取强化培训、鼓励学习、加强交流等措施，努力建设一支具有质量技术意识和品牌意识的高素质员工队伍，造就一批具有创新能力的专业技术人才，培养一批精通质量管理和品牌运营的经营管理人才，依靠人才创名牌。五是积极引导企业增强质量经营意识和名牌意识，制定以质量为核心的名牌发展规划，研究市场变化和竞争对手，不断完善营销网络和售后服务体系的建设，提高对市场的快速反应能力和应变能力，不断提升品牌贡献能力。
（三）发挥名牌带动作用，促进经济结构调整和资源优化配置。
发挥贵州轮胎股份有限公司等中国名牌产品生产企业的典型示范作用，发挥我市电子信息、化工、中药、烟草、食品、机械等优势行业的辐射作用，带动其他行业发展名牌。要以主导产品为中心、以产业为纽带、以配套促聚集，搞好上下流产品的衔接，形成关联度紧密的产业链。在新建项目和招商引资过程中，注重培育名牌、引进名牌，努力形成一批产品名牌化、市场国际化、组织集团化、经济规模化的名牌区域、名牌行业。在与外商合资、合作过程中，要注意保护和发展民族品牌。
（四）拓展名牌战略的覆盖领域，建立贵阳市名牌农产品和服务业名牌评价体系，推动农业、服务业名牌战略的实施。
在大力培育制造业名牌产品基础上，开展贵阳市名牌农产品培育，在发展现代农业的过程中实施名牌战略，以社会主义新农村建设为契机，加快形成有竞争能力的都市农业、特色农业、高效农业、生态农业体系，促进一批商品化的特色优质农产品重点发展区、农业标准化生产基地、农业科技示范基地和农业观光园区的建设，引导农产品企业向规模化、集约化和标准化方面发展，提高农业产业化经营水平，提高农业综合经济效益。
引导扶持我市服务业中有一定市场竞争力的企业，大力推进服务标准化体系建设，加大对旅游服务标准化、社区服务标准化等服务行业标准化工作的宣传和实施力度，培育一批服务业名牌，促进我市服务行业服务质量和服务水平的不断提高，增强城市服务功能和竞争力，为打造优秀旅游城市树立良好的品牌形象。
（五）制定名牌激励政策，促进名牌战略的实施。
一是实行资源配置优先政策。对名牌产品生产企业，在技术改造、技术引进、科研立项、资金等方面给予优先支持，在质量管理、环境管理、技术基础工作、信息咨询等方面提供优先服务，在其他资源配置方面尽可能予以优先安排。二是实行名牌奖励政策。要按照市委、市政府的有关规定，对获得中国名牌产品、国家免检产品、贵州省名牌产品和贵阳市（推荐）名牌产品、名牌农产品、服务业名牌的企业给予奖励；我市企业与外国、外埠名牌产品生产企业合资、合作生产，其有关产品可享受我市名牌产品同等待遇。三是实行名牌产品促销政策，政府采购要体现名牌优先，帮助名牌企业巩固市场、扩大市场、开发市场，严禁利用报验、准销证、准产证等手段分割市场。
（六）加大名牌宣传、保护力度，努力营造有利于名牌成长发展的外部环境。
1、加大实施名牌战略的宣传力度，增强全社会品牌意识。鼓励名牌产品生产企业加大品牌宣传力度，提高名牌产品在市场和用户心中的形象和信誉。鼓励新闻媒体加大对本埠名牌的宣传力度，积极宣传优秀品牌的先进经验和成果。引导消费者以“知我名牌、爱我名牌、用我名牌”的实际行动，支持我市名牌的成长壮大。
2、加大自主知识产权的开发和保护力度。鼓励企业开发具有自主知识产权的专利和名牌产品，大幅提升企业掌握和运用知识产权制度的能力和水平；坚决打击侵犯知识产权的违法行为，支持企业及时将科研成果、核心技术和名牌产品申请知识产权保护；制定和完善促进具有自主知识产权的技术产业化的扶持政策，鼓励知识产权的转让和先进技术的推广。
3、加大打击假冒伪劣产品力度，营造有利于名牌成长的市场环境。推进现代市场体系建设，进一步打破行政性垄断和地区封锁；进一步整顿和规范市场秩序，严厉打击假冒名牌产品违法行为，保护企业自主创新和争创名牌的积极性；认真落实质量和打假工作责任制，严格责任追究，加快质量诚信体系建设，为名牌产品发展营造优胜劣汰、公平竞争的市场环境；加强对名牌产品、名牌企业保护，严禁一切乱评比、乱认定、乱推荐活动，坚决杜绝借名牌评比加重企业负担。
（七）加强对名牌产品企业的动态监管。
对已取得各级名牌产品的企业要加强监督管理，通过年度监督检查、日常巡查等方式督促企业不断提高管理水平和产品质量；名牌企业要积极以争创上一级名牌为目标，有计划、有步骤实施名牌发展战略，增强名牌产品的竞争力，提升企业的核心竞争力。
五、规划实施
（一）政府强力推动，部门狠抓落实。
建立实施名牌战略的保障体系，加强组织领导，从组织上、政策上、资金上确保本规划的有效实施。市《质量振兴纲要》实施委员会要切实发挥组织协调和指导作用，各区、县（市）政府要充分认识实施名牌战略的重要性和紧迫性，根据本规划提出的发展重点，摸清本地的名牌产品发展状况和质量水平，制定本地的名牌发展计划、相关配套政策以及具体措施，建立和完善激励机制，确保名牌发展计划有效落实。市、区（市、县）两级政府必须把名牌战略工作经费列入同级财政预算。《规划》实施第一年，市财政预算列支50万元（不含企业奖励费用）作为全市名牌战略实施工作经费，今后逐年根据工作需要适当增加，以保障名牌发展规划的实施。市直各有关部门要按照统一管理、分工负责的原则，选择一部分重点行业、重点企业和重点产品，密切配合、通力协作做好帮促、服务和培育工作，共同推进名牌战略的实施。
（二）加强监督考核和分析预测
建立和完善规划管理监督制度，落实规划任务目标，强化对规划实施情况的检查工作。市《质量振兴纲要》实施委员会要加强对规划实施的监测、分析和协调，定期向政府报告规划实施情况；要准确把握贵阳市的经济运行情况，根据市场经济形势发展，适时提出对规划的调整方案，报请市政府审议批准。
