发布文号: 郑政文[2003]313号
各区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
现将《郑州市2004年中心城区综合整治工作方案》印发给你们，希认真遵照执行。
二○○三年十二月十八日
郑州市2004年中心城区综合整治工作方案
一、综合整治工作的指导思想
为全面贯彻党的十六大精神，加快城市化进程，努力把郑州建设成为中原城市群经济隆起带核心城市和全国区域性中心城市，实现市委提出的郑州市中心城区“一年一小变、三年一大变”的目标，遵循以人为本、保护改造中心城区的指导思想和原则，以创建国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市为发展目标，以完善功能、优化环境、提升城市品位为核心内容，加大城市基础设施建设，全面整治改造中心城区。2004年重点对市区主要街道、市容市貌、城市公共设施、商城遗址、市区河道等方面进行综合整治，提高人居环境质量，带动、促进郑州经济和社会发展。
二、项目安排
安排综合整治项目20项，分别是：
1．107国道综合整治
2004年整治107国道南三环节点和郑花路节点，下半年按国际招标方案对机场高速收费站至黄河大桥段进行全面综合整治。
由107国道综合整治指挥部负责。
2．街景市容综合整治
综合整治市区39条主次干道，全长160.1公里。其中金水区：107国道、郑花路、东风路、黄河路、红专路、纬五路、民航路、沙口路、经七路、东明路、纬二路、政一街、二环支路、北三环、东西太康路、劳动路、丰庆路、畜牧路、东三街、杜岭街；二七区：建设路、大学路、京广路、福寿街、敦睦路、兴华街、淮河路、民主路、一马路、大同路、南三环、长江路、郑密路、棉纺路；管城区：新郑路、南北顺城街、管城街、南大街、南关街、东明路、商城路、菜市街、城南路、凤凰路、乔家门路、货栈街、石化路、二里岗街、紫荆山南路、城东南路；中原区：桐柏路、淮河路、伏牛路、工人路、西三环、棉纺路、秦岭路、冉屯路、西站路、电厂路、黎明路、华山路、伊河路、颖河路；邙山区：兴隆铺路。
重点整治107国道、郑花路、紫荆山路、中原路、嵩山路、东西大街，并作为街道整治的示范街、精品街。航海路、未来大道确定为行道树景观示范街。
街景综合整治由街景市容综合整治指挥和各区负责，行道树景观示范街由市市政局负责。
3．游园绿地建设
新建游园62个，总面积62公顷。其中金水区15个15顷，中原区15个15公顷，管城区14个14公顷，二七区14个14公顷，邙山区4个4公顷。
由游园绿地建设指挥部和各区负责。
4．支路背街小巷改造
改造城市支路57条，全长47公里。分别是南学北街、塔湾南路、司庄路、菜市南街、乔家东路、张家门街、新郑东路、五里堡北路、二里岗北街、二里岗中街、魏庄西街、魏庄南街、映月路、刘庄南街、姜寨北路、小铺路、奥克路、徐寨路东段、拖厂路、桑园路、支农路中段、文博西路、文博东路、白庙路、农科路西段、农科路东段、政七街、林科路西段、林科路东段、丰产路东段、丰产路西段、劳卫路南段、新区东街、东里路东段、刘砦路东段、司庄路、城北路东段、张庄西街、寺破路东段、卫生路北段、丰乐路北段、刘砦路西段、郑大南路、光明路、留园东路、太和南路、二道街西段、代庄南街西段、张魏寨路、董寨路、冉屯南街、朱屯西路、西站东街北段、工人路北段、百花路北段、前进路南段、赵庄街。
改造宽度为15米以下的小巷47条，24公里。分别是金水区：金苑路、园丁路、北仓北里、北仓中里、信阳路、南丰街、绿化街、大象路、电台路、孟砦北街、洛阳路、卫生南路、索凌河、东四街、红专一街、红专二街、红专三街、红专北街、卫生西路、石桥东里；二七区：马砦街、小赵砦街、西中和路、沿河路、新圃街、新圃西街、新圃东街、北工房前街、和平路、合作路、建新西街、瑞光路、交通北路、永安东街南路；管城区：前阜民里、后阜民里、豫丰街、柳叶坑、主事胡同、刘家胡同、唐子巷、博爱街；中原区：工农路北段、汝河西路、欧丽路；邙山区：兴南街、银河路。
由支路背街小巷改造指挥部和各区负责。
5．河道整治
在2003年整治的基础上，2004年东风渠主要任务是河堤绿化升级，河道护砌；熊耳河主要任务是完成两岸绿化和配套设施建设；金水河上下游综合整治。
由河道综合整治指挥部负责。
6．夜景照明工程
突出标志性景观区（二七广场、绿城广场、紫荆广场）的夜景照明。设定夜景照明工程示范街（107国道、金水路、花园路、紫荆山路、中原路、嵩山路、文化路、东西大街、郑汴路、航海东路，沿路所有建筑均须实施夜景照明。
由夜景照明指挥部负责。
7．城中村改造
对位于中央商业区、行政核心区、主要景观路两侧等重要地段的城中村，以拆迁改造为主，建设商业设施、大型公共建筑和景观绿地，起步改造18个城中村。其中，金水区7个：东关虎屯、押砦、姚砦、黑庄、燕庄、沈庄、王庄；管城区4个：芦邢庄、罗坟、张家门、陈家门；二七区4个：小赵砦村、高砦村、路砦村、焦家门；中原区2个：岗坡、朱屯；邙山区1个：小杜庄。
由城中村改造指挥部和各区负责。
8．郑花路综合整治
按设计方案对郑花路沿线7.84公里进行综合整治。
由郑花路综合整治指挥部、金水区、邙山区负责。
9．出入市口综合整治
整治出入市口、道路节点9个，分别是，金水区：107国道——北环立交桥周围；邙山区：天河路——郑邙路交叉口；二七区：郑少高速——西四环节点（郑少高速公路桥区内由市交通局负责，桥区外由二七区负责）；中原区：郑上路——西四环节点；交通局：220国道——107国道节点；管城区：107国道—新郑路节点；高新技术产业开发区：化工路——西三环节点；107国道综合整治指挥部：107国道——南三环节点；西北环综合整治指挥部：郑上路——西三环节点。
由出入市口综合整治指挥部、各区和各有关指挥部负责。
10．环道综合整治
对西、北三环两侧按30—50米进行拆迁、绿化，对建筑物立面进行整理等。
由西北环综合整治指挥部和有关区负责。
11．雨污水管网改造
完善市区雨污水管网系统，消除积水现象，治理改造明沟3.6公里，建设雨水管涵100公里，治理积水点46处。
由雨污水管网改造项目部负责。
12．市容设施综合整治
以增强城市服务功能为目标，完善中心城区公共服务设施建设。重点是主干道、景观路、迎宾道两侧的公交站牌、阅报栏、书报亭、路牌、广告及环卫设施进行规范整治或升级改造。
由市容设施综合整治指挥部和各区负责。
13．铁路沿线综合整治
实施中心城区铁路沿线城市空间的全面整治改造，沿线形成20－100米的绿化带，整治范围用地面积为350公顷，沿线建筑拆迁4.6万平方米，新增绿地60公顷。
由铁路沿线综合整治指挥部和有关区负责。
14．商城遗址整治
重点保护和展示历史文化名城核心区，主要工作内容是拆除南、东城墙两侧20—25米的建筑，并进行绿化美化；整修城隍庙，文庙；建设夕阳楼、商城博物苑；改造书院街地区。
由商城遗址综合整治指挥部和管城区负责。
15．西流湖公园建设
按规划对中原路以北、科学大道以南西流湖区两侧的城中村进行改造。湖区疏挖使水面拓展为3平方公里。
由西流湖建设项目部和中原区负责。
16．停缓建工程整治
对全市范围内的停缓建工程进行调查、清理、整治。重点是主次干道两侧的滞建建筑，采取行政、法律等多种手段促使其复工或拆除。
由停缓建工程综合整治指挥部负责。
17．创建优美庭院、舒适小区
在全市范围内开展以区为单位对辖区内的居住小区进行以绿化、美化、安全、方便、居住舒适为主要内容的创建活动；机关、单位开展以优美环境为主要内容的创建活动。
由创建优美庭院、舒适小区指挥部和各区负责。
18．垃圾处理场
按照创建国家卫生城市的标准和要求，年底前建成垃圾粪便无害化处理场并投入使用。
由垃圾处理场建设项目部负责。
19．市政重点工程
（1）污水处理厂
完善管网系统，提高污水处理能力。建设长江路、107国道、朱屯东路等污水干管95公里。建设好五龙口污水处理厂和马头岗污水泵站。
（2）新修道路或打通道路36条，分别是：东风路、黄河路、纬五路、京广路改造、商贸路、瑞达路、雪松路、冯庄路、秦岭路、电厂路、沈庄北路、新柳路、青年路、沙门路、乾元路、燕凤路、民航路、劳动路、丰庆路、兴隆铺中、红专路、黎明路、冉屯东路、凤凰东路、二七路、凤台北路、金英路、博鉴路、凤台南路、张庄南路、颖河西路、华山路、工人南路、留园路、石柱路、石化东路。
（3）建设立交桥工程12座，其中续建立交：农业路下穿铁路立交；2004年计划建成立交：经三路——金水路立交、二道街下穿铁路立交、北闸口下穿铁路立交、东风路下穿铁路立交；2004年开工建设立交：郑少高速公路——航海路立交、紫荆山路——南三环立交、文化路——北三环立交、化工路——西三环立交、科学大道——西三环立交、南三环东延线——机场高速立交，未来大道下穿铁路立交。
由市政重点工程项目部、市交通局和有关区负责。
20．107辅道建设
按规划设计要求，107辅道2004年6月30日建成通车。
由107辅道建设项目部负责。
三、组织领导
市委、市政府成立中心城区综合整治协调领导小组具体负责综合整治工作的组织、协调工作，领导小组下设15个指挥部、5个项目部，15个指挥部分别是：街景市容综合整治指挥部、游园绿地建设指挥部、支路背街小巷改造指挥部、出入市口综合整治指挥部、夜景照明工程指挥部、城中村改造指挥部、西北环综合整治指挥部、市容设施综合整治指挥部、铁路沿线综合整治指挥部、107国道综合整治指挥部、郑花路综合整治指挥部、河道综合整治指挥部、商城遗址综合整治指挥部、停缓建工程整治指挥部、创建优美庭院、舒适小区指挥部；5个项目部是：市政重点工程建设项目部、雨污水管网建设项目部、西流湖公园建设项目部、垃圾处理场建设项目部、107辅道建设项目部。在各项综合整治工作中，由各指挥部和项目部具体负责对项目组织、协调、督察、指导、监管、初验，确保专项整治目标按要求完成。各指挥部和项目部要根据本方案要求，制订实施方案，报市政府批准后实施。同时，明确市、区两级的责任，市政府与各区和各有关部门签订目标管理责任书，并列入目标考核。
四、工作措施
（一）加强规划管理，做到规划先行。对所有综合整治项目要高起点规划、高标准设计、高质量建设，逐项落实，加强监管，确保规划、设计监督到位。
（二）加大宣传力度，营造舆论氛围。各级政府各有关部门要采取各种方式，有效地开展宣传和思想教育工作，有针对性地宣传综合整治工作重要性，教育干部群众和单位树立全局意识，大力支持综合整治工作。报纸、电台、电视台等有关新闻媒体，要开辟专栏，积极报导，营造良好的整治工作的舆论氛围。
（三）省、市联动，动员和组织全社会共同参与。在省委、省政府的领导下，全力依靠和调动省直单位、铁路局和黄委会等单位的积极性，发动全社会共同参与综合整治工作。
（四）改革城建管理体制，稳步推进市场化运作。对政府城建管理体制进行改革，积极培育市场化运作的投资主体和经营主体，逐步形成多元化的投资渠道，多种所有制经营主体共同参与的城市建设与管理工作局面。
（五）加强施工管理，确保工程质量。各责任单位要坚持招标，规范运作程序，加强施工现场管理，精心组织，高水平、高质量完成施工任务。施工现场要放置工程建设效果图、施工牌，做到封闭施工、文明施工。要保留施工通道、市民通道，维护交通秩序，保证市民正常交通。
（六）做好思想政治工作，维护社会稳定大局。综合整治工作是一项政策性很强的工作，各级、各有关部门一定要依法行政，做细做好思想工作，切实依法维护群众的合法权益，维护社会稳定。要严格按照国家法律和政策办事，既要把工作做好，维护国家的利益，又不能损害群众的利益。
（七）奖优罚劣，建立竞争机制。在综合整治工作中，将各项任务分解到单位、落实到个人。实行目标责任制，对完成好的责任人和单位给予奖励；对完成差的责任人和单位，要给予通报批评及经济处罚，最大限度地提高责任人和单位的积极性。
