发布文号: 泰政发[2007]60号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构：
为全面提高农业抗御自然灾害的能力，促进农村经济健康发展，加快我市现代农业建设步伐，现就搞好今冬明春农田水利基本建设有关问题通知如下：
一、目标任务
今冬明春农田水利基本建设，要坚持以科学发展观为指导，以提高水土资源利用效率和效益为核心，兴利除害结合，开发保护并行，建设管理并重，全面规划，标本兼治，综合治理，保障农业农村和农民用水安全，保护和改善农村水环境，提高农业综合生产能力，为推进社会主义新农村建设提供良好的水利基础保障。
目标任务： 新建、维修各类水利工程9993项。其中，维修配套4930项，工程量8370万方，投工4302万个，总投资3.65亿元；新增有效灌溉面积10万亩，改善恢复灌溉面积20万亩，发展节水灌溉面积20万亩；除涝10万亩，改造中低产田30万亩，治理水土流失100平方公里；完成586个村的自来水工程，新增自来水受益人口51万人。
二、主要任务
（一）突出抓好水库除险加固和河道治理，提高雨水资源利用率。 按照分级负责、分级负担的原则，切实抓好病险水库尤其是小型水库除险加固，在确保防洪安全的前提下，努力增加水库蓄水能力和水资源调控能力。重点抓好国家立项的尚庄炉、直界两座中型水库的除险加固，确保完成年度施工任务；同时完成160座小型水库的除险加固任务；加强中小河流的堤防加固和拦蓄工程建设，维修加固堤防207.9公里，疏浚河道301公里，并通过砌坝建闸，节节拦蓄，进一步提高防洪标准和行洪安全，利用好雨水资源。
（二）突出抓好村村通自来水工程建设，确保农村群众饮水安全。 继续坚持“农村供水城市化、城乡供水一体化”的目标，按照规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化经营、专业化管理、用水户参与的思路，加大工作力度，确保完成586个村51万人的自来水工程，农村自来水普及率达到95%。要强化工程的管理，制定行之有效的管理办法，确保长期发挥效益。
（三）突出抓好节水灌溉工程建设，推进资源节约型农业发展。 重点抓好以大中型灌区渠道防渗、管道输水灌溉、喷微灌、田间农艺节水等技术的推广应用，综合运用各种工程、农艺、管理措施，全面推进节水型农业建设。重点实施好国家投资的宁阳县??城坝灌区节水改造、农业综合开发管灌、优质小麦生产基地节水和省财政扶持的天平办事处、羊流镇、孙伯镇、大羊乡4个高效节水示范项目建设。计划发展节水灌溉面积20万亩，其中低压管道输水灌溉15万亩，喷灌、微灌1万亩，渠道防渗4万亩。
（四）突出抓好水源工程和灌排体系建设，建成一批旱涝保收的高效农田。 积极开辟有效水源，扩大水浇地面积。山丘区要充分利用沟、谷、涧、溪，修水库、建塘坝、闸谷坊，拦蓄地表水；平原区要优化机井布局，重点搞好现有机电井的维修配套，适度增打机井；低洼易涝区要加强排涝体系建设，疏挖排水沟，维修排灌泵站，切实做到涝能排、旱能灌。计划新建塘坝200座、池窖808座，新打机井1921眼、维修配套6221眼，治理涝洼地10万亩。
（五）突出抓好水土保持综合整治，为群众提供良好的水生态环境。 按照生态效益、经济效益和社会效益并重，山、水、田、林、路综合治理的原则，加大水土保持力度，抓好城乡水环境的综合治理。重点抓好岱岳区凤凰山、花果峪，新泰市太平山、青松岭，肥城市李庄东三、陶山，宁阳县挡龟岭，泰山景区藕池村8个小流域的综合治理；结合社会主义新农村建设，搞好以农村村域水系治理为重点的村容村貌整治，实现“山清、水秀、河通、岸绿、景美”的农村生态水环境，为广大群众提供优美的人居环境。计划治理水土流失面积100平方公里。
三、保障措施
（一）加强领导，落实责任。 各级要把加强农田水利基本建设作为现代农业建设的一件大事来抓，纳入当地国民经济和社会发展规划，纳入社会主义新农村建设规划，认真落实行政领导负责制，形成一把手亲自抓，分工领导靠上抓，有关部门分工协作，齐抓共管的局面。各有关部门要明确职责，通力协作，加大支持力度，并根据工作需要派出工作组，深入一线进行检查督促，提供技术指导和服务，现场解决困难问题，各级水利部门要深入调研，严格管理，严把工程质量，确保建一处、成一处，受益一处。
（二）落实政策，加大投入。 用足用好中央和省、市政策，切实加大对农田水利基本建设的投入力度。各级要积极调整财政支出结构，逐步增加农村水利建设专项资金额度，要按照资金性质整合涉农部门相关资金，统一规划，集中财力，重点支持农田水利基本建设。要积极鼓励和吸引社会资本参与农田水利基本建设，大力发展国有资本、集体资本和民营资本参股的混合所有制农田水利工程。
（三）尊重民意，规范程序。 认真贯彻国家《关于规范和引导农民对直接受益的小型农田水利设施建设投工投劳的有关政策和意见》（国农改〔2005〕16号），严格把握政策界限，依靠群众，尊重民意，规范程序，完善制度，充分调动受益农户投资的积极性，引导农民群众为改善自身生活条件投资投劳。进一步完善“一事一议”程序、范围和上限标准，规范议事程序，提高议事效率，加强对群众投资投劳的监督管理，做到公开、公平、公正。
（四）严格考核，落实奖惩。 市政府对农田水利基本建设先进乡镇和优质工程给予奖励。全市共奖励先进乡（镇、街道办事处）10个，每个乡（镇、街道办事处）奖励3万元；优质工程20个，一等奖10个，每个奖励2.5万元，二等奖10个，每个奖励2万元。各县(市、区)、市高新区及泰山景区也要建立健全激励机制，落实奖惩兑现，充分调动广大干部群众兴修水利的积极性，不断推动农田水利基本建设持续发展。
（五）加强宣传，推广典型。 各级、各有关部门和单位要加大宣传力度，通过报刊、电视、电台、网络等媒体，及时报道农田水利基本建设的新动态、新情况、新经验和新典型，努力营造全社会关心水利事业、支持水利建设的良好氛围，推动全市农田水利基本建设健康持续发展。
二OO七年九月二十六日
