发布文号: 萍府办字[2006]114号
各县（区）人民政府，市政府各部门：
目前，正值秋收冬种的关键时期。为认真贯彻落实全省冬季农业生产工作电视电话会议精神，切实做好我市2006年冬季农业生产工作，促进农业稳定增产和农民持续增收，经市政府同意，现将有关事项通知如下：
一、增强搞好冬季农业生产工作的认识
冬季农业是全年农业生产的重要组成部分，是启动来年农业生产的重要环节，又是发展农村经济、增加农民收入的有效途径之一。各地要站在实践“三个代表”重要思想的高度，提高对冬季农业生产重要性的认识，充分利用换季空档时期，大力实施农业结构战略性调整，切实防止冬春季节性撂荒。要紧紧围绕农业增效、农民增收和农村社会稳定这一主题，从当地实际出发，及早做好规划，进一步加强对冬季农业生产的领导，认真抓好各项工作措施的落实，确保今年全市冬种目标的实现。
二、明确冬季农业生产工作重点
今年冬季农业的总体要求：坚持以市场为导向，以促进农民增收为目的，以提高冬季农业综合效益为中心，努力提高冬季的土地利用率、产出率和农产品商品率，按照“效益优先、抓好重点、突出特色、区域布局、规模生产、挖潜增效、全面发展”的原则，明确目标，发挥优势，优化结构，主攻单产，提高品质，延伸产业，提高效益。围绕总体要求，全市力争冬播作物总面积达到49万亩，其中安源区1.8万亩，湘东区10.3万亩，上栗县10.6万亩，芦溪县10.9万亩，莲花县14.8万亩，开发区0.6万亩。力争实现农民人均增收30元。同时要利用当前畜禽产品价格回升的有利时机，抓好畜牧养殖小区建设，增栏补养，扩大养殖规模。
三、落实冬季农业生产各项措施
（一）加强组织，强化责任。冬季农业生产是事关农业生产全局的一项重要任务，各地要克服麻痹松懈、消极厌战、无所作为的思想倾向，要增强责任感和紧迫感，把冬季农业生产作为当前和今后一段时期的首要任务，做到主要领导亲自抓，分管领导全力抓，明确各级领导干部的任务和责任，做到任务到人，责任到人。各县（区）、乡（镇）要分别抓好一个冬季农业生产示范点（片） ，通过抓示范点（片）的方式带动冬季农业生产。
（二）合理调整结构，推进产业化经营。发展冬季农业生产，要坚持因地制宜的原则，遵循市场导向，既要尊重农民意愿，又要加强领导。坚持优质化结构、区域化布局、产业化带动、无害化生产，强化区域化主导产业和优势农产品的培植，重点种植油菜、绿肥、冬季蔬菜、马铃薯、蚕豌豆、饲草等，把着力点放在“高产、优质、高效”上，扩大规模，提高效益，并加大对传统产业的改造力度，逐步推进优质高效冬季作物由分散产区向集中规模化产区转移，构建产业区和产业带。
（三）加强科技推广，挖掘增产潜力。要不断优化品种结构，大力推广高产优质品种，提高作物产量，改善农产品品质。围绕“两菜”（蔬菜、油菜）、“两草”（红花草、饲草）等作物，结合自身实际，大力推广高产高效种植模式，合理安排作物和茬口，提高耕地复种指数和产出率。围绕全市农业主推实用技术，大力实施科技进村入户行动，积极组织新技术、新模式培训，开展新品种、新机具的示范应用活动，立足降本、提质、增效，全面推广应用优质高效生产技术，提高单产水平，降低生产成本。
（四）抓好技术培训，提高科技含量。各级农业部门要大力提高冬季农业生产的科技含量，加强技术宣传培训与送科技下乡，抓好种植大户、科技示范户、基层干部的培训，辐射带动群众。要组织农业技术人员，深入乡镇、村组、田间地头，根据各地结构调整的实际，通过采取印发科技资料和组织专家讲座等形式，有针对性地开展农业技术培训，帮助农民解决生产难题。
（五）组织产销衔接，搞活农产品流通。要扶持发展龙头加工企业，在政策、技术等方面给予支持，帮助龙头加工企业扩大农业生产基地。大力发展订单农业，协助龙头企业通过中介和流通组织与农民签订购销合同，完善利益分配机制，规避市场风险，提高订单履行率。发挥专业合作经济和中介服务组织的桥梁纽带作用，拓宽流通渠道，努力提高社会化服务水平。积极组织产销对接，推进农产品生产与经营对接，推动批发市场、大型超市与基地农户对接，减少中间环节。
（六）搞好配套服务，满足生产需要。各级农业部门要从农资、科技、市场监管等方面为冬季农业生产提供全方位服务。农技推广部门要为冬季农业生产推介优良品种，种子、农资部门要做好种子、化肥、农药、农膜等农业生产资料的准备和供应，满足农民的需要；农业行政执法部门要联合工商、质监等部门，集中开展农资市场专项整治，加大市场监管力度，严防假冒伪劣农资流入市场，防止坑农害农事件发生，切实保护农民的合法权益。
（七）抓好动物防疫，防止重大疫病发生。冬季是动物疫病的多发季节，抓好动物防疫工作，对保证全年畜牧业的平稳发展有十分重要的作用。各级农业部门要认真落实冬季动物防疫措施，确保冬季防疫工作取得实效。要加强边境检疫，严把省际边检大门关，防止外来疫情入侵。积极做好检疫和消毒灭源工作，全面开展疫苗注射，免疫密度要达到100%，确保不出现大的疫情。
（八）加强督促检查，严格目标考核。各级领导要经常深入基层督促检查，推动工作，把冬种措施落到实处。对于搞得好的地方和单位，要及时总结和推广先进经验。对于落后的地方和单位，要帮助他们找出差距，分析原因，找到解决困难和问题的方法和措施。在冬种的每个关键环节,要通过组织参观，召开现场会等形式,推动工作顺利开展。冬种结束后，要进行严格考核，奖罚分明，表彰先进，鞭策后进。
二ＯＯ六年十月十七日
