发布文号: 济政字[2007]52号
各县(市)、区人民政府，市政府各部门:
为切实做好第三次文物普查工作，根据省政府办公厅《关于落实国发〔2007〕9号文件精神认真做好第三次文物普查的通知》(鲁政发〔2007〕48号)精神，结合我市实际，现就有关事项通知如下:
一、普查范围和内容
此次文物普查遵循“有文必查、应保尽保”的原则，突出“资源”和“整体保护”的目标理念。普查范围为本市行政区域内地上、地下的不可移动文物本体及环境的基本情况。以调查、登录新发现的不可移动文物为重点，同时对已知文物点和各级文物保护单位进行复查。普查工作采取一般调查、专题调查和重点调查相结合，文物本体信息和背景信息相结合，传统调查方法和新技术运用相结合的方式进行。根据近年来我国文化遗产保护的趋势，扩大文化遗产保护的范畴，区分地域类型与时代特色，认真做好近现代优秀建筑、工商业建筑、传统民居、文化景观、乡土建筑、老字号、泉池泉群等新型文物的专题调查，加强内河湖泊、丘陵等容易遗漏和普查难度较大区域的工作力度。对不可移动文物的认定总体按照宜宽不宜紧的原则。
二、普查时间安排
按照省政府统一部署，普查时间从2007年4月开始，到2011年12月结束。普查标准时点为2007年9月30日。普查工作分3个阶段进行:
(一)普查准备阶段(2007年12月之前)。组织动员、开展培训、学习掌握技术标准和规范、配置普查专用设备等前期准备工作。
(二)全面普查阶段(2008年1月至2009年12月)。以县(市)区、高新区为基本单元，实地开展调查，所获取的信息数据资料要做到真实、完整、科学、规范。市文化部门要抽调骨干力量充实到县(市)区、高新区，指导帮助其开展工作，进一步提高普查信息精确度和工作效率。
(三)资料汇总整理阶段(2010年1月至2011年12月)。整理、汇总普查资料，建立文物普查档案，编制普查报告，组织普查成果验收，公布不可移动文物名录，核定公布文物保护单位、历史街区、名镇名村，开展数据库建设和公布普查成果等，并将普查结果上报省政府。
三、普查的组织实施
为加强对全市文物普查工作的组织领导，市政府成立第三次文物普查领导小组(名单附后)，负责全市普查工作的组织领导，协调解决重大问题。领导小组办公室设在市文化局，负责全市文物普查工作的业务指导和具体实施。各县(市)区、高新区也要建立相应的文物普查领导机构，抽调骨干力量组建文物普查工作组，制定具体方案，做好本辖区文物普查的具体组织实施工作。各相关部门要充分发挥职能作用，按照此次普查的技术标准和规范要求，积极提供相关数据资料和技术支持，配合文化、文物部门做好普查工作。全市文物普查所需经费由市和县(市)区、高新区两级财政分别承担，并列入相应年度的财政预算。要加强对普查经费的管理，厉行节约，反对浪费，严禁截留挪用普查经费。
四、工作要求
(一)广泛宣传。文物普查涉及面广、任务重、工作难度大，要充分利用电视、广播、报刊、互联网等媒体，深入宣传文物普查的意义、目的和主要内容，积极引导公众参与普查活动。重视发挥基层业余文物保护组织、业余文物保护员的作用，调动全社会参与文物普查的热情。以本次普查为契机，在广大群众中进行一次文物保护教育和文物知识普及活动，营造全社会关心和参与文化遗产保护事业的良好氛围。
(二)加强培训。在组织参加省统一培训的基础上，分期、分批对基层普查人员进行技术培训，丰富普查知识技能。市文化部门充分发挥市考古研究所、市博物馆的业务骨干作用，加强对各县(市)区、高新区普查人员业务知识与技能的培训。可以采取小范围试点、以查代训、实地调查等多种形式，先在1个县(市)、区集中开展普查工作，解决普查中存在的普遍性问题，为下一步全面开展普查工作打下基础。同时，加强与高校、科研机构的合作，充分运用信息网络、遥感、地理信息系统和全球卫星定位等现代科技手段，提高普查的时效性、数据采集的准确性和文物保护工作的现代化水平等。
(三)严明纪律。严格执行《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国文物保护法》等有关规定，建立健全规章制度，加强对普查人员、文物标本和数据资料的安全管理，做到有章可循、按章办事，从制度上确保文物普查的顺利进行。任何部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料，确保基础数据的真实可靠。严格妥善保管普查数据和资料，对普查中涉及的国家机密和商业秘密，必须履行保密义务。严格控制工作人员随意发布普查成果或新闻线索，确保文物安全。经市普查领导小组办公室批准，各县(市)区、高新区普查领导小组办公室可以定时向社会公开发布普查最新消息，重要普查消息由市普查领导小组办公室统一发布。
济南市人民政府
二OO七年十月二十八日
附：济南市第三次文物普查领导小组成员名单
组 长：刘善鹏 (副市长)
副组长：杜 平 (市政府副秘书长)
邹卫平 (市文化局局长)
李图滨 (市委宣传部副部长)
崔大庸 (市文化局副局长、文物局局长)
成 员：韦昌进 (济南警备区政治部副主任)
陈长京 (市发改委副主任)
冯兆荣 (市民政局副局长)
张永华 (市财政局副局长)
丛支水 (市国土资源局副局长)
姜连忠 (市规划局总规划师)
辛培勤 (市建委总工程师)
江存森 (市交通局副局长)
王 璞 (市水利局副局长)
韩先林 (市林业局副局长)
张 信 (市统计局副巡视员)
刘东方 (市民族宗教局副局长)
王志勇 (市房管局副局长)
张建中 (市档案局副局长)
杨厚友 (市国资委副主任)
史同伟 (济南高新区管委会副主任)
领导小组办公室设在市文化局，崔大庸同志兼任办公室主任。今后，领导小组成员职务如有变动，由该成员单位的接任领导自然替补。普查工作结束后，该领导小组自行撤销。
