发布文号: 萍府办发[2007]30号
各县（区）人民政府，市政府各部门：
经市政府同意，现将市交通局《关于全市农村公路危桥改造的实施意见》转发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ七年九月二十八日
全市农村公路危桥改造的实施意见
“十五”以来，我市农村公路建设快速发展，全市农村公路总里程达到4963公里，大大优化了我市公路网结构，改善了广大农村地区的投资发展环境和人民群众的生产生活条件。但是由于农村公路建设除国家给予一定补助外，地方配套和自筹资金比例较大，难以按要求到位，因而在公路建设过程中大部分桥涵基本上没有进行同步改造。随着农村经济的迅速发展，农村公路桥梁承载的营运负荷数倍乃至数十倍的增长，加上多年来自然灾害尤其是如去年“4.12”特大洪灾造成的损毁，全市农村公路桥梁的安全隐患非常突出，不少桥梁随时可能出现险情。今年以来，市政府有关部门两次组织全市性农村公路桥梁安全专项检查。据统计，全市农村公路桥梁危桥有159座；其中已倒塌和无法运营使用的5类危桥有60座；桥墩（台）或桥拱等主体结构有严重病害的危桥有68座；桥面或栏杆（无栏杆）等构造物有破损存在安全隐患的危桥有102座。为消除农村公路桥梁安全隐患，确保国家和人民生命财产安全和道路通行安全，经研究，特制定本实施意见。
一、组织领导
为加强对全市农村公路危桥改造工作的领导，市交通局成立危桥整治改造领导小组，由局长刘建明同志担任组长，江祖球、李小勇同志担任副组长，成员为凌小春、江传金、钟圣、汤文德。领导小组下设技术论证专业组和质量监督组。技术论证专业组组长由李小勇同志担任，成员为江传金、钟圣、宋庆辉、王李萍、柳佳。质量监督组组长由江祖球同志担任，成员为汤文德、皮志峰、罗艳春。领导小组下设办公室在市公路管理所，负责危桥改造日常组织协调工作，江传金同志为主任、何幕华同志为副主任。
二、基本原则
按《中华人民共和国公路法》关于农村公路 “县道县管、乡道乡管、村道村管”的原则，结合我市农村公路桥梁的具体实际，农村公路危桥改造实施分级负责制，即：县道上的危桥由县区交通主管部门负责改造，并为项目法人单位；乡道上的危桥由所在乡镇人民政府负责改造，并为项目法人单位；村道上的危桥由所在村委会负责改造，并为项目法人单位。各项目法人单位行政主要负责人为项目负责人。任何单位未经市危桥改造领导小组批准不得擅自改变项目法人单位。
全市危桥改造工作按轻重缓急，分步实施的原则实施，由各县区交通局分年度申报计划，市危桥整治改造领导小组审定并批准后方可列入改造项目。
三、实施范围和工作目标
全市农村公路桥梁改造的范围主要以县、乡、村道上的4-5类危桥为重点，重新改建的县道桥宽为6m，乡道桥宽为5m，村道桥宽为4.0m，从今年起，分轻重缓急，用四年时间基本完成全市在册农村公路4-5类危桥的改造和一般危桥的整治工作，消除农村公路桥梁重大安全隐患。
四、规范危桥改造资金筹措和管理
农村公路危桥改造资金筹集与管理遵循多方筹措、分级管理、专户存储、专款专用的原则。重新改建桥梁基本造价大桥按1700元/m2，中、小桥按1500元/m2的标准计算。危桥大中修经费按设计并经市危桥改造领导小组审定后的工程量计算。
（一）未纳入国家计划改造的重建桥梁，县道危桥改造资金按“四二四”的比例负担，即市财政补助40%、市交通局补助20%、县区财政和县区摩托车养路费分成经费负担40%；乡道危桥改造资金按“三二三二”的比例负担，即市财政补助30%，市交通局补助20%，县区财政和县区摩托车养路费分成经费负担30%，乡镇自筹20%；村道危桥改造资金按“三二二三”的比例负担，即市财政补助30%、市交通局补助20%、县区财政和县区摩托车养路费分成经费负担20%、乡镇政府和所在村委会自筹30%。
（二）纳入交通部和省交通厅计划改造的重建桥梁资金由市财政和市交通局补足60%，不足部分县道桥梁由县区摩托车养路费分成经费负担；乡道桥梁由县乡两级财政各负担50%；村道桥梁由县、乡、村三级各负担三分之一。
（三）其他加固维修的危桥整治资金按以上第一条相应比例补助和负担，但每个项目必须经市危桥改造领导小组严格审查批准投资规模。没有经过市危桥整治改造领导小组审定并批准的危桥改造项目，一律不予补助。
（四）危桥改造资金实行分级管理、分期支付、专款专用，即由项目法人单位列专帐管理，市危桥改造领导小组办公室严格监督使用。市级补助资金在工程量完成60%经市危桥改造领导小组派员现场认定后支付50%，剩余部分在工程完成经市危桥改造领导小组组织验收合格后一次付清。
五、严格危桥改造工程的监督管理
市交通局对全市农村公路危桥改造实行全面监督管理；各县区交通局负责本地区农村公路危桥改造项目建设的组织实施和安全监督工作；市交通局公路科和市公路管理所负责农村公路危桥改造项目的规模审查、施工图审查批准、招投标监督和施工许可审批及施工建设中的技术管理与督导，负责组织竣工验收工作；市交通工程质监站负责农村公路危桥改造项目的全过程质量监督。
六、严格工作要求，严肃工作纪律，确保危桥改造圆满完成
（一）要切实加强农村公路危桥整治改造工作的组织领导，严肃基本建设程序，健全各项管理制度，严格落实各级责任制。
（二）要严格改造项目建设中的技术标准和施工质量控制，确保改造项目工程质量。
（三）要加强改造项目现场施工管理和安全施工，杜绝施工中各种事故的发生。
（四）要强化危桥改造资金的筹措，地方自筹资金不到位的项目不予批准开工建设。要严格资金管理，必须实行专户专帐，专款专用，接受各级和社会监督，任何单位和个人不得挪用，一经发现必将严肃查处。
