发布文号: 九府厅发[2007]48号
各县(市、区)人民政府，市政府各部门：
? 市政府法制办《关于加强行政审批服务监督的工作方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二OO七年五月二十二日
关于加强行政审批服务监督的工作方案
为认真落实市长王萍同志在市政府廉政工作暨国有资产清查管理会议上的讲话精神，贯彻“进一步加强审批监督，对审批服务监督建立半年一报告制度”的指示，现就加强行政审批服务监督工作，提出如下方案：
? 一、相关部门工作职责。
? 市监察局：负责对全市行政审批服务工作的监督检查，依法处理行政审批实施过程中的违法违纪行为。
? 市政府法制办：负责市级行政审批项目的合法性审查，协助市监察局对行政审批事项办理情况进行监督检查，定期向市政府呈报审批服务监督情况。
? 市行政服务中心：负责建立行政审批服务制度，对中心所有办事窗口进行日常监督检查，定期通报行政审批事项办理情况。
? 各行政审批相关单位：负责依法办理行政审批事项，建立本单位行政审批事项配套制度，定期上报行政审批事项办理情况。
? 二、主要工作任务。
? 1、建立审批服务登记制度。各行政审批单位的窗口应每天填写《行政审批事项办理情况登记表》，由市行政服务中心统一制表发放窗口，每个工作日结束由中心统一收集备查。
? 2、强化对审批服务的监督制度。市行政服务中心负责对中心所有审批项目办理过程中的现场监督，处理现场投拆事项；负责每月通报行政审批办理情况，并分别报送市法制办和市监察局备案；市监察局和市政府法制办根据备案情况不定期到中心进行实地核查；每半年由市政府法制办和市监察局将审批服务的监督情况呈报市政府，并将结果予以通报。
? 3、进一步加强纪律监督。在中心设立投诉窗口，公布投诉电话，设置意见箱，不定期进行暗访，对投拆事项进行调查核实，并作出处理。
? 4、行政审批过程中存在违法违纪行为，有下列情形之一的，依法追究相关人员责任：
? （1）擅自设定行政审批项目（包括增加审批环节、附加前置条件）或继续执行市政府已明令取消的行政审批事项的；
? （2）应纳入市行政服务中心统一受理的行政审批拒不进入市行政服务中心，或已纳入市行政服务中心统一受理的行政审批项目，未经批准，擅自退出的；
? （3）经批准不在市行政服务中心办理的行政审批项目，没有在本机关设立窗口统一受理的；
? （4）不在受理场所公示依法应当公示的事项的；
? （5）不一次性告知申请人必须补正的申请材料全部内容的；
? （6）不依法说明不受理申请或不予批准的理由的；
? （7）向申请人提出不正当要求或乱收费的；
? （8）擅自截留、滞留甚至丢失申报材料，影响正常审批的；
? （9）未履行本机关审批服务承诺，受到申请人投诉，经查证属实的；
? （10）无正当理由，对符合法定条件的行政审批申请不予受理、不予批准的；
? （11）对不符合法定条件的行政审批申请予以批准的；
? （12）其他违反审批工作制度和损害相对人利益的行为。
? 三、实施步骤。
? 第一阶段（2007年5月）：相关部门完成各项审批服务监督制度的建立，做好行政审批服务监督相关工作的衔接。
? 第二阶段（2007年6底前）：正式开展行政审批服务监督检查工作。
? 第三阶段（2007年7月初）：市政府法制办和市监察局向市政府报告行政审批服务监督工作开展情况。
