发布文号:
伊犁哈萨克自治州科技局，各地(州、市)科技局；自治区各有关委、办、厅、局科技处；各高等学校，有关科研院所：
"十一五"是新疆全面建设小康社会的关键时期，软科学工作需要围绕自治区"十一五"时期经济和社会发展中的重点、热点与难点问题，以宽阔的视野在高层次上开展研究，为自治区的各类决策提供咨询服务。为此，我厅经调研、咨询，组织制定了《"十一五"自治区科技计划软科学项目优先研究领域》。现予以发布，供各单位在申请软科学研究项目时参考。
二○○七年九月七日
附件："十一五"自治区科技计划软科学项目优先研究领域
主题一、以科学发展观为指导研究区域发展全局中的重大问题
研究目标：以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，深入开展区域发展全局及重大问题研究，为经济社会发展转入全面协调可持续发展提供决策咨询。
研究内容：
--探讨新疆如何加快转变经济增长方式、提高自主创新能力、促进城乡区域协调发展、加强和谐社会建设和不断深化改革开放，实现经济又好又快地发展。
--针对区域经济社会发展中面临的一些重大问题，开展深入研究和提出决策建议。
主题二、推进社会主义新农村建设
研究目标：实现全面建设小康目标的难点和关键在农村，建设社会主义新农村，是巩固和加强农业基础地位、全面建设小康社会的重大举措。要按照统筹城乡发展的要求，研究贯彻工业反哺农业、城市支持农村方针的政策，因地制宜，分类指导，从实际出发，为各级政府提供新农村建设的重大思路和对策建议。
研究内容：
--推进现代农业建设。研究如何加快农业科技进步，推动农业生产结构调整，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。
--全面深化以农村税费改革为重点的综合改革。加快推进乡镇机构、农村义务教育、县乡财政体制、农村金融和土地征用制度等方面的改革。
--大力发展农村公共事业。加快农村文化教育事业发展，建立和完善农村公共卫生和基本医疗服务体系，促进农村精神文明建设与和谐社会建设，能够明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。
--千方百计增加农民收入。如何开辟农民增收渠道，挖掘农业内部增收潜力，大力发展县域经济，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，以及完善现有农业补贴政策，加大扶贫开发力度。
主题三、推动区域经济结构调整和经济增长方式转变
研究目标：在"十一五"期间，围绕推动经济结构调整和经济增长方式的转变，提升优势资源转换战略，促进新型工业化建设，在不同的层面、不同方面进行探索与研究，为政府决策提供科学依据。
研究内容：
--走新型工业化道路，加快产业结构优化升级。在以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，大力发展高新技术产业，加快发展先进制造业和现代服务业，加强基础产业和基础设施建设。
--发展规模经济，推动产业进步。通过市场作用和必要的宏观引导，进一步打破行业、地区、所有制界限，推动企业改革改组改造，充分发挥现有企业作用，避免低水平重复生产和建设，实现产业快速发展。
--加快资源节约型、环境友好型社会建设。贯彻节约资源的基本国策，大力发展循环经济，提高资源利用效率，加大环境治理力度，切实保护好自然生态环境。
主题四、加快科技发展和增强自主创新能力
研究目标：围绕努力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力，解决经济社会发展面临的重大科学技术问题，以实施科教兴新战略和人才强区战略为核心内容，就加快科技发展、加强区域创新体系建设、提高劳动者素质和培养高素质人才等方面的问题开展研究，为增强自主创新能力提供咨询建议。
研究内容：
--推进区域创新体系建设，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
--改善技术创新的市场环境，加快发展创业风险投资，加强技术咨询、技术转让等中介服务。
--支持自主创新的财税、金融和政府采购等政策，完善有利于自主创新的激励机制。
--利用好国际科技资源，引进国外先进技术，积极参与国际科技交流与合作。
--加强知识产权保护，建立健全知识产权保护体系，加大保护知识产权的执法力度，优化创新环境。
主题五、深化体制改革和提高对外开放水平
研究目标：在深化体制改革和提高对外开放水平，完善落实科学发展观的体制保障等方面开展研究，为政府决策提供咨询建议。
研究内容：
--推进政府行政管理体制改革。进一步转变政府职能，深化政府机构改革，加快建设法治政府，全面推进依法行政，健全科学民主决策机制和行政监督机制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
--坚持和完善基本经济制度。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。调整国有经济的布局和结构，推进国有企业改革，以及深化集体企业改革。贯彻落实鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针和政策，为非公有制经济健康发展创造公平竞争的法治环境、政策环境和市场环境。
--从推动经济结构调整、转变经济增长方式、提高自主创新能力、节约能源资源、促进全面协调发展的要求出发，推进财税金融体制改革，加快公共财政体系建设。继续深化投资体制改革，推进国有金融企业的股份制改造，深化政策性银行改革，稳步发展多种所有制的中小金融企业，完善金融监管体制，推进资本市场健康发展。
--统筹区域发展和对外开放，不断提高对外开放水平。实施互利共赢的开放战略，加快转变对外贸易增长方式，优化进出口商品结构，积极有效利用外资和着力提高利用外资质量，加强对外资的产业和区域投向引导，支持有条件的企业按照国际通行规则到境外投资。
--深化涉外经济体制改革，完善促进生产要素跨境流动和优化配置的体制和政策，在扩大对外开放中，切实维护国家经济安全。
主题六、加强和谐社会建设
研究目标：按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，关注人民群众最关心的就业、社会保障、扶贫、教育、医疗、环保和安全等问题，为加快推进社会主义和谐社会建设开展相应的研究。
研究内容：
--如何实施积极的就业政策，千方百计扩大就业和再就业。
--完善城镇职工基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育等保险制度，逐步提高基本养老保险社会统筹层次，增强统筹调剂的能力；解决进城务工人员社会保障问题，扩大城镇社会保障的覆盖面；在有条件的地方探索建立农村最低生活保障制度；增加财政的社会保障投入，并多渠道筹措社会保障基金。
--提出解决收入分配差距过大的对策，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，规范个人收入分配秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。
--研究完善公共卫生和医疗服务体系，提高对疾病预防控制和医疗救助服务的能力；深化医疗卫生体制改革，整顿药品生产和流通秩序；合理配置医疗卫生资源，建立新型农村合作医疗制度，完善城市社区医疗卫生服务体系。
--研究健全安全生产监管体制，严格安全执法，加强安全生产设施建设；强化对食品、药品、餐饮卫生等市场监管，保证人民群众健康安全。
