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市各单位，各市（县）、区财政局，各采购代理机构：
为进一步发挥政府采购的政策功能作用，积极推进我市科技创新，促进我市节能环保建设，根据《政府采购法》，《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》，财政部《关于实施促进自主创新政府采购政策的若干意见》、《关于环境标志产品政府采购实施的意见》、《节能产品政府采购实施意见》，《江苏省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能的意见》、《江苏省财政厅、江苏省科技厅关于印发<江苏省自主创新产品政府采购实施意见>的通知》，无锡市太湖治理和环境保护督查工作领导小组《关于印发<无锡市太湖治理和环境保护相关单位目标考核办法（试行）>的通知》等文件精神，结合我市政府采购工作实际，提出以下实施意见：
一、提高认识，充分发挥政府采购政策功能作用。各市（县）、区政府采购管理部门要从全局和战略的高度，充分认识政府采购支持节能环保建设、促进自主创新的重要意义，切实加强组织领导，增强执行制度的自觉性，通过公开、公正、公平的竞争机制，充分发挥政府采购支持节能环保建设、促进自主创新的政策功能作用，积极为促进无锡经济转型、优化发展服务。
二、积极研究和制定政府采购支持自主创新、节能环保产品的具体措施，将政府采购政策功能落在实处。
（一）认真贯彻执行财政部、科技部、发展改革委等有关部门制定的《政府采购自主创新产品目录》、《环境标志产品政府采购清单》和《节能产品政府采购清单》，对纳入其中的产品及具有国内自主知识产权的产品，在技术服务等指标满足采购需求的前提下，在政府采购活动中要给予优先采购、首购和订购；对列入《节能产品政府采购清单》中强制采购部分的产品，要实行强制采购。
（二）发挥政府采购需求导向作用，面向广大采购人做好自主创新、节能环保产品的宣传工作，增强采购人采购自主创新、节能环保产品的自觉性，鼓励和推动政府采购供应商积极生产和经营自主创新、节能环保产品。
（三）各级财政部门在部门预算审批过程中，在采购项目支出已确定的情况下，应当优先安排采购自主创新、节能环保产品的预算；对采购人采购达到公开招标数额标准以上的，经认定的自主创新技术含量高、技术规格和价格难以确定的服务项目采购，可以按照《江苏省财政厅关于印发<江苏省货物及服务政府采购方式变更管理暂行办法>的通知》(苏财购〔2007〕9号) 变更采购方式，采用邀请招标、竞争性谈判和询价等采购方式予以采购。
三、深入探索政府采购支持自主创新、节能环保产品的新手段、新方法，将政府采购支持自主创新、节能环保作用渗透到具体采购活动当中。
（一）在招标文件制定环节，对自主创新产品、节能环保产品生产、经营企业，可在符合国家相关要求的前提下，在注册资金、生产业绩等方面适当降低资质要求，放宽这些企业进入政府采购市场的标准和条件；对拟采购产品属于节能产品政府采购清单规定必须强制采购的，应当在招标文件中明确载明，并在评审标准中予以充分体现。
（二）在政府采购评审环节，对属经国家或江苏省相关部门认定的自主创新、节能环保产品，凡采用最低评标价法评审的采购项目，给予其5%～10%幅度不等的价格扣除；凡采用综合评分法评审的采购项目，在价格评标项中，分别给予价格评标和技术评标总分值4%～8%幅度不等的加分；凡采用性价比法评审的采购项目，可增加自主创新、节能环保评分因素和给予4%～8%幅度不等的价格扣除。
（三）在合同签订及履约环节，对属经国家或江苏省相关部门认定的自主创新和节能环保产品生产、经营企业，可采取适当提高预付款比例、减免履约保证金及缩短付款尾款扣押期限等措施予以支持和保护。
（四）各政府采购代理机构要进一步提高服务质量和服务水平，对属经国家或江苏省相关部门认定的自主创新和节能环保产品生产、经营企业参与政府采购活动时，予以减免标书费用和招标代理服务费用等措施，降低生产和经销企业的负担。
无锡市财政局
二○○七年十月三十一日
