发布文号: 皖农特[2007]239号
各市、县农委(畜牧、水产局)、委属有关单位：
为落实今年中央1号文件、省委7号文件精神，充分发挥我省资源优势，大力培育特色农业，促进一村一品发展，加快农民增收步伐，我委制订了《安徽省大力培育特色农业，加快发展一村一品实施意见》，经省政府同意，现印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。
二○○七年九月十四日
安徽省大力培育特色农业加快发展一村一品实施意见
为贯彻落实今年中央1号和省委7号文件精神，大力培育特色农业，加快发展一村一品，建设现代农业，扎实推进新农村建设，促进全省农业农村经济又好又快发展，现结合我省实际，提出以下意见。
一、充分认识培育特色农业，发展一村一品的重大意义
我省是农业大省，也是资源大省，优越的自然和生态条件，造就了品种繁多的安徽特色农产品，特别是茶叶、水果、蚕茧、中药材、菊花、蔬菜、蜂产品、食用菌等生产在全国占有重要地位，一大批名特优土农产品享誉海内外，对促进农业和农村经济发展，特别是山区经济发展发挥了重要作用。近年来，各地围绕开发培育特色农业，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势、传统优势和区位优势，通过大力推进规模化、标准化、市场化和品牌化建设，开发市场潜力大、区域特色明显、附加值高的特色农产品，积极探索一村一品的发展路子，涌现出一批特色突出、效益明显的专业村、专业乡镇，初步形成了具有区域特色的特色农业优势产区和产业带，探索出了依靠龙头企业带动一村一品，依靠农民合作组织，促进一村一品，依靠打造名牌，提升一村一品的成功经验，特色块状农业雏形初现端倪。各地的实践证明，培育特色农业，发展一村一品，不仅有效推动了农业结构调整，加快了资源优势转化为经济优势的步伐，而且有效地实现了农业错位竞争，为促进农民增收开辟了新的途径。因此，在发展现代农业、推进新农村建设中，各地一定要立足省情，以加快打造现代农业优势产业体系，夯实新农村建设物质基础的全局战略高度，充分认识培育特色农业，发展一村一品的现实意义和深远的意义，进一步统一思想，研究落实相关措施，加大支持力度，加快推进我省特色农业和一村一品发展。
二、理清发展思路，明确特色农业发展的目标和重点
我省特色农业具有区域分布广泛，重点相对集中的明显特点。但长期以来，由于缺乏科学规划、投入不足，特色农产品开发培育总体处于各自为战的状态，导致特色农产品优而不强，市场竞争力弱，经济优势不甚明显。当务之急要立足于尽快把资源优势转化为经济优势，做大做强特色农业，用科学发展观尽快确定今后一个时期的发展思路，明确发展的目标和重点。
(一)指导思想。坚持以科学发展观为指导，以市场为导向，以科技、人才为支撑，以农民增收为核心，发挥资源比较优势，着力培育有地方特色和优势的主导产品与产业，走“一村一品、一业一社、一地一企”的振兴之路，实现产业富村、科技兴村、生态建村，打造区域特色块状经济，为发展现代农业，推进社会主义新农村建设，构建和谐社会奠定坚实的基础。
(二)基本目标。力争经过3—5年的努力，初步构建安徽特色农产品产业体系，形成一批具有安徽特色的、知名度高的产品品牌和专业示范村(乡镇)，形成区域特色明显，在区域经济发展中起支柱作用的产业带(区)，打造一批特色农产品产业化开发的精深加工产业集群，提高特色农业的产业化水平，努力实现特色农产品产量、规模及市场份额不断提升，为推进农民收入持续稳定增长提供保证。
1、推进一村一品覆盖面不断扩大。重点推进专业示范村(乡镇)建设，争取省级专业村示范村(乡镇)500个，使一村一品覆盖的产业领域不断拓展。
2、力争特色产品档次明显提升。强力推进示范村(乡镇)，特色农产品标准化生产，力争食用农产品全部实现无公害化生产，其中30%达到绿色和有机食品标准；主导产品实现品牌化开发，竞争力和效益明显提高。
3、促进农民收入明显增长。特色农产品产区农民从一村一品发展中获得的收入明显增加，其主导产业收入占总收入的70%以上；省级专业示范村(乡镇)农民年人均纯收入增幅高于所在县农民年人均纯收入增幅2个百分点以上，高于本县农民人均纯收入20%以上。
(三)特色农业发展的重点。“十一五”期间，突出扶持茶叶、水果、蚕茧、中药材、菊花、蔬菜及特种种养殖。
1、茶叶：重点在皖南山区、大别山区。把茶园面积发展到200万亩，产量提高到8万吨，实现农业产值25亿元，其中名优茶产量3.5万吨，名优茶产值17.5亿元，自营出口3.5万吨，出口创汇5000~6000万美元。无公害、绿色、有机认证面积达到98%以上；围绕黄山毛峰、太平猴魁、六安瓜片、祁门红茶等为重点打造知名品牌；培育3－5个年产值超过2亿元的茶叶龙头企业；
2、水果：重点在黄河故道及其泛区 ，兼顾其他适宜水果发展的区域。突出发展梨、苹果、葡萄、桃四大树种，兼顾发展石榴、猕猴桃、枇杷等树种，力争水果面积达到200万亩，产量提高到200万吨，优质果率70%以上，产值达40亿元，贮藏能力提高到30%以上，加工能力提高到35%以上，培育5－8个大型水果加工龙头企业，打造5个在国内外叫得响的知名品牌。
3、蚕桑：重点在皖南山区、皖西大别山区、江淮分水岭地区。桑园面积发展到100万亩，蚕茧产量达5.5万吨，年均增幅达5%。全省优良蚕品种推广率100%，优良桑品种推广率50%，蚕种生产能力力争与生产用种相匹配，到2010年总产量达到130万盒。
4、中药材：重点在亳州、六安、黄山、池州、滁州、宣城适宜区域发展，主要开发生产茯苓、凤丹、亳勺、丹参等名贵中药材，使全省中药材面积达到120万亩，形成50万亩中药材的GAP示范种植基地，中药材加工率提高到40%以上，培育4－5个省级中药材加工龙头企业。
5、 菊花：重点在黄山、滁州、亳州适宜区发展。主推黄山贡菊、滁菊、亳菊。菊花面积发展到10万亩，无公害、绿色、有机认证面积达到98%以上，培育2－3个菊花加工龙头企业和知名品牌。
6、蔬菜瓜类：重点在全省适宜区域发展水生蔬菜、高山蔬菜、食用菌、反季节蔬菜、出口、加工蔬菜等特色蔬菜生产。力争全省蔬菜瓜类种植面积达到1700万亩，其中设施瓜菜达到500万亩，总产量达到3400万吨左右，蔬菜产品农残检测合格率达98%以上。总产值达到260亿元，蔬菜年加工能力占蔬菜总产量20%以上，蔬菜年出口创汇额达到2.5亿美元(含转口贸易)。
7、特种种养殖类：因地制宜在我省适宜区域发展具有安徽特色的种养殖地方品种，如明光绿豆、夹沟香稻、皖西白鹅、巢湖麻鸭、皖南土鸡、雁鹅、中蜂、寿霍黑猪、沣虾等。
三、加强领导，落实措施，推进特色农业和一村一品快速健康发展
(一)加强组织领导，落实工作责任。各级农业部门要切实加强对培育特色农业，发展一村一品工作的组织领导，建立培育特色农业、发展一村一品联席工作制度，研究制定具体工作推进措施，结合当地实际，提出培育特色农业，发展一村一品工作目标、措施和政策建议，确保各项工作顺利推进。
(二)积极争取支持，提供政策支撑。各级农业部门要积极争取地方政府对培育特色农业，发展一村一品的政策和资金支持力度，争取设立专项资金，重点支持特色农业基地建设、质量安全认证、品牌建设及特色产业产品的精深加工等，推进区域标准化生产、产业化经营。各地要根据一村一品发展的实际需要，从财政、信贷、税收、出口及工商、用地、用电等方面，尽快研究制订扶持一村一品发展的政策措施，建立发展 一村一品的政策支撑体系。继续组织实施《培育特色产业百村示范千村带动行动》，对特色产业发展好，农民增收成效突出的示范村(乡镇)进行命名；实施皖优农产品进超市工程“135”促进行动，重点培育10个在国内市场竞争力强、规模大、集中连片、能为龙头企业进超市提供优质原料或直接进超市的特色农产品基地，扶持30个具有地方特色、质量优，在国内市场具有一定份额的特色农产品加工企业进超市，实现全省农产品进超市销售额比上年增长50%的目标。
(三)依靠科技支撑，培育特色农业。各地要鼓励科研、教学和涉农企业积极参与特色农业的研发和推广，形成一村一品产业研发合力。要加快示范村特色农业的良种引进、技术推广和标准化建设，制订一村一品特色产品生产、加工、包装、贮运标准和生产技术规范，围绕特色产品和产业，培养一大批农村生产能手、能工巧匠、经营能人和科技带头人，为发展一村一品提供技术人才保障。立足资源优势，以市场为导向，加快培育具有安徽特色的名、特、优、土农产品，引导示范村逐步构建高效、生态、可持续发展的一村一品发展格局。
(四)推进质量建设，培育特色品牌。加快无公害农产品、绿色食品、有机食品认证步伐，鼓励有条件的特色农产品产地开发，特色农产品商标注册和原产地标识认定，大力支持特色农产品精深加工业发展，打造特色名牌，加快特色农产品质量、档次，不断扩大一村一品的市场知名度。
(五)培育市场主体，提高组织化程度。把培育和壮大农业产业化龙头企业、农民专业合作组织、专业大户、农村经济人、农村致富带头人、科技带头人放在突出位置，使其成为一村一品特色农业的市场主体。通过龙头企业带动和各种农民专业合作组织联结，按照市场需求与农民签订产销合同，发展产加销一体化经营，完善利益联结机制，实现村企互动，达到互利共赢。
(六)强化宣传引导，营造良好氛围。各地要加强对培育特色农业、发展一村一品活动的宣传，营造全社会关心一村一品发展的良好氛围。要及时总结典型经验和做法，采取多种形式加强工作交流，充分利用各种媒体和各类农产品交易会等展示平台，大力宣传典型，示范带动全省一村一品发展，加快形成全省上下推动一村一品发展的良好局面。
