发布文号: 赣府厅字[2007]131号
各市、县(区)人民政府，省政府各部门：
为巩固发展民主评议政风工作成果，促进政风建设经常化、制度化、规范化，进一步提高工作效率，树立良好形象，更好地围绕中心，履行职能，搞好服务，抓好落实，现就加强全省政府办公厅(室)系统政风长效机制建设提出若干意见。
一、进一步加强思想政治建设
(一)着力提高机关干部的理论素养。坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装政府办公厅(室)系统各级干部的头脑，着力抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等一系列重大战略思想的学习，全面提升机关干部的政治理论素养；坚定理想信念，坚持正确的政治方向和政治立场，严守党的政治纪律，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，真正把思想和行动统一到中央对国内外形势的科学判断上来，统一到中央确定的路线、方针、政策上来；坚持依法行政、依法办事、依法管理，自觉运用马克思主义立场、观点、方法分析和处理问题，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，始终保持开拓进取、奋发有为的精神状态；坚持理论联系实际，全面、准确、深刻地理解和创造性地贯彻党的路线、方针、政策；不断增强法律意识和法治观念，自觉运用法律手段管理经济社会事务，确保国家法制统一和政令畅通。
(二)大力加强机关干部思想道德建设。各级政府办公厅(室)要深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，自觉践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观；坚持以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点，不断加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，积极开展“创文明单位、做人民好公仆”活动，努力推动机关的全面建设。
(三)努力培养机关干部的群众观念和服务意识。各级政府办公厅(室)要教育机关干部牢固树立一切为了群众、一切依靠群众、一切对群众负责的观念，坚持围绕大局、服务中心，认真履行为领导服务、为部门服务、为基层和群众服务的神圣职责，认真当好参谋助手，抓好各项工作落实，采取有效措施，确保政府工作的正常秩序，真正做到规范服务、文明办公，坚决防止和纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题。
二、全面提高干部队伍素质
(四)严格坚持选人用人标准。坚持公开、平等、竞争、择优的原则选拔各级政府办公厅(室)工作人员，按照“靠得住、有本事”和“用好的作风选人，选作风好的人”的要求，把那些德才兼备、实绩突出、群众公认的好干部，选进各级政府办公厅(室)系统工作。各级政府办公厅(室)要建立科学的考核激励制度，形成有效的激励机制，鼓励优秀人才脱颖而出，把那些既能坚定不移地贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，模范遵守各项规章制度，又能勤奋工作、熟悉业务，有改革创新精神，成绩突出，群众公认的干部选拔到重要岗位上来。
(五)进一步加大机关干部的教育培训力度。各级政府办公厅(室)要以增强执政意识、提高执政能力，高质量高效率地完成工作任务为目标，进一步加大机关干部的教育培训力度，全面提高机关干部素质。今后，凡新进机关工作的干部要实行上岗前培训，不合格的不能上岗；对已在机关工作的干部要制订计划，实行3年一周期的办公厅(室)业务工作轮训。要教育机关干部树立刻苦学习、终身学习、超前学习的理念，努力争当政治坚定、作风优良、业务精湛、工作出色的学习型、创新型干部。积极引导机关干部在系统学好政治理论的同时，不断学习适应岗位所需要的专业知识，鼓励机关干部人人争当本机关的行家里手和本职工作的“政策通”、“活字典”。办公厅(室)的机关干部要多深入基层、多接触实际、多联系群众，增强实践锻炼的针对性和有效性，不断提升实际工作能力。
三、更加重视作风纪律建设
(六)大力弘扬求真务实精神。要大兴求真务实之风，坚持老老实实做人，勤勤恳恳做事，不欺上瞒下，不弄虚作假，从不落实的问题入手，抓不落实的问题；坚持实事求是、追求真理、探索规律，做到不唯上、不唯书、只唯实。今后，各级政府办公厅(室)干部都要有组织、有计划地深入基层、深入实际、深入群众开展调查研究，力争每年有一批有情况、有分析、有建议的调研报告，供领导决策参考。
(七)坚持“两个务必”，搞好廉政建设。政府办公厅(室)干部要谦虚谨慎，戒骄戒躁，虚心向群众学习，关心群众疾苦，体察社情民意，以扎实的工作服务于民、取信于民。要进一步精简会议和文件，克服官僚主义、文牍主义、形式主义，大兴勤俭节约之风，大力开展勤俭办事、厉行节约活动，及时宣扬精打细算、当家理财的好典型，积极营造艰苦奋斗干事业的氛围。要教育机关干部始终保持高尚廉洁的精神境界和艰苦朴素的公仆本色，立足本职，从现在做起，自觉做到不办人情文和人情事，不利用工作之便谋取私利，不接受影响公正执行公务的吃请、游玩和娱乐，不参与赌博，不收受红包、有价证券、支付凭证，争做遵纪守法、廉洁奉公的模范。
(八)加大政务公开、办事公开力度。各级政府办公厅(室)要进一步加大力度，加强组织协调和监督指导，针对本地区、本部门实际，制定有关规范，进一步推进政务公开、办事公开，通过设置政务公开和办事公开专栏，运用政府网站、电子触摸屏、显示屏等多种形式，宣传本部门的政务情况，包括政策法规、机构设置、基本职责和办事指南等，除法律、法规和政策规定必须保密的，都应全面及时公开，特别是与人民群众切身利益有关的政务内容和办事程序要实行全面公开，让群众及时了解政策、方便快捷办事。
四、大力推进制度建设
(九)认真落实政风长效机制建设责任制。各级政府办公厅(室)要建立健全各负其责、齐抓共管的长效工作机制，主要领导负总责、分管领导具体抓、职能部门监督检查，并列入目标管理考评的重要内容，把政风长效机制建设的各项要求真正落到实处；要进一步建立健全并切实抓好首问负责制、限时办结制、一次性告之制和过错、责任追究制等制度的落实，不断提高工作效率。
(十)建立健全值守应急工作制度。各级政府办公厅(室)要以提高应对和处置重大突发事件能力和水平为目标，认真抓好值班制度和各项突发事件应急预案的落实，重视抓好重大突发事件的报送工作。要选派责任心强、业务熟悉、具有较强组织协调能力的同志担负值班工作，进一步提高处理各种突发应急事件的质量，保证在第一时间能够报送各种突发应急事件的主要情况，并进行及时有效的事前、事中、事后情况的了解、协调、督办。
(十一)进一步加强信息报送制度的落实。要不断提升信息服务水平，坚持以服务领导决策为宗旨，切实提高信息质量。各级政府办公厅(室)要进一步坚持执行信息报送有关规定，切实端正信息收集、报送工作的指导思想，力求做到全面、及时、准确、规范；要围绕政府中心工作、经济社会发展中的重大问题、人民群众反映强烈的热点、难点问题，有针对性地组织调查研究，切实提出操作性强的对策建议，真正为领导科学决策当好耳目和参谋。
(十二)严格执行公文审核把关各项规章。各级政府办公厅(室)要组织机关工作人员认真学习《江西省国家行政机关公文处理办法》等文件，熟知有关内容、要求和程序，进一步规范公文处理工作，切实把好发文规格关、政策法规关和格式文字关，各办文环节要层层把关，确保政策的一致性、科学性和可行性，杜绝公文内容与现行法律规章相冲突现象，做到所发公文规范、合法、统一，没有歧义，便于执行。要严格执行公文办理制度和程序，加强办文的协调工作，建立健全办文程序和时限要求制度，认真抓好公文催办和通报制度的落实，进一步提高公文办理质量和效率。
(十三)充实完善督促检查制度。各级政府办公厅(室)要在充实完善督促检查制度的基础上，进一步规范和统一政务督查工作的内容、程序、方法，加强督查机构和督查队伍建设，切实保证政府的各项重大决策和重要工作部署的落实。督查工作要根据政府领导要求，突出督查重点，明确督查要求，保证督查效果，务求事事有着落，件件有回音，真正落到实处。
(十四)大力推进政务信息化、电子化进程。各级政府办公厅(室)要按照全省政府系统政务信息化建设纲要和建设任务书，抓紧制定和完善本单位的政务信息化、电子化工作规划，尽早落实无纸化办公和公文网上传输的要求；多开电视电话会议和网络会议，减少文山会海，降低行政成本，实现信息化资源共享和互联互通，尽力避免低水平重复开发和浪费现象；着力加大应用系统的开发和利用力度，努力提高已建系统的应用水平；下大力抓好网络信息安全保障，采取高科技手段，完善安全保密措施，确保网络信息安全。
五、坚持严格科学管理
(十五)不断强化和谐机关建设。各级政府办公厅(室)要为本级政府部门和谐机关建设做表率，带头坚持和完善民主集中制，积极推进党务、政务公开，切实维护和保障机关干部的民主权利，增强机关内部的团结和谐和统一；引导机关干部用和谐理念去谋事，坚持以人为本，从群众最关心、最直接的事情做起，多为群众办好事、办实事，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素；要加强机关内部处(科)室间的联系和协作，真正把政府办公厅(室)机关建设成为高效敬业、团结友爱、充满温馨的大家庭，使机关干部的积极性得到充分发挥、潜能得到充分释放，创造力的活力得到充分涌流。
(十六)进一步加强机关基层党组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。各级政府办公厅(室)的机关党组织要按照“围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能”的要求，不断增强创造力、凝聚力和战斗力。要进一步增强中心意识，坚持把促进业务工作，作为机关党的工作的着力点，把促进业务工作的成效，作为衡量机关党的工作的标准，切实做到党委有号召，机关党组织就有行动，党委有要求，机关党组织就能抓落实。要进一步完善服务功能，坚持把对党员的教育管理和监督，融入到为党员的服务之中，切实帮助党员干部解决一些实际问题，使党组织成为名副其实的“党员之家”。要进一步健全党内生活制度，严格党的组织生活，认真坚持“三会一课”制度，不断探索机关党的工作与业务工作两结合、两促进的新途径和新办法，使机关党的工作和业务工作同步共振、相得益彰、共同推进。
(十七)进一步加强业务工作指导和交流。各级政府办公厅(室)要充分发挥职能作用，进一步加强对下一级政府办公部门的业务指导和交流。省政府办公厅拟编制印发统一规范的业务指导资料，不定期召开全省系统内的业务工作会议，及时总结交流工作经验。设区市政府办公厅(室)要抓好本区域内的业务培训，及时解决工作中遇到的实际问题，尤其对新进入政府办公厅(室)的人员要加强具体、有效的业务指导。
(十八)不断提高执行力、公信力、操作力。各级政府办公厅(室)要结合政风评议工作中反映的问题，制定措施，下大力解决少数机关、少数人执行力、公信力和操作力不强的问题，并把这项工作作为保持良好政风的有效手段长期坚持下去。要经常深入基层、深入群众、深入政府各部门，虚心听取广大服务对象对政府办公厅(室)政风建设和各项工作的意见建议，以有则改之、无则加勉的良好心态，正确对待，闻过则改，有针对性地制定切实可行的整改方案和整改措施，并建立健全整改落实情况报告制、整改情况督查制、整改责任追究制，坚持不懈地长期抓好整改，不断发现、研究和解决新问题，实行标本兼治，保证整改效果，真正从长远和根本上加强和改善政务环境建设。
