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各乡镇党委、政府，县委各部委，县级各部门：
根据市委办公厅、市政府办公厅《关于进一步加强维稳安全工作的通知》（渝委办〔2007〕169号）精神，按照10月22日全县安全生产紧急会议要求，现就进一步加强维稳安全工作紧急通知如下：
一、加强领导力量，切实做到思想认识到位
全县各级各部门必须牢固树立“安全发展”的理念，始终坚持以人为本的思想，带着对人民群众的深厚感情，切实把维稳安全工作作为重要政治任务，摆在党委政府工作的重要位置，切实加强领导，落实工作责任，全力抓好落实，坚决克服松劲情绪和麻痹思想，持之以恒地做好维稳安全工作，坚决杜绝各类重特大安全事故的发生，努力促进全县安全生产形势的根本好转。
（一）严格落实领导责任制。各乡镇各部门主要负责人必须认真履行安全生产第一责任人的职责，始终把安全生产放在各项工作的首位来抓，亲自过问安全生产工作，积极协调解决重大安全问题，真正对本乡镇、本部门的安全生产工作负起总责。各乡镇各部门分管安全工作的责任人，要认真落实“一岗双责”安全生产责任制，及时提出解决问题的具体措施和意见，督促抓好落实。
（二）严格落实岗位责任制。各乡镇、各有关部门和各类企业，要认真组织学习安全生产法律法规，增强干部职工的安全法制意识，动员和教育每一个岗位的干部职工，认真做好每一项安全生产工作。对于重点岗位和特殊工种，必须专业培训，持证上岗。各企业要逐一明确生产岗位的安全工作职责，经常性组织开展岗位安全生产演练活动，提高生产工人的安全防范知识。
（三）严格落实隐患整改责任制。各乡镇各部门和各类企业要对历次检查发现的安全隐患进行梳理，凡能整改的，必须立即整改；整改期限较长的，要采取严密的监控措施，严盯死守，确保安全；对整改不力的，要坚决停产整顿。对安全隐患的整改，一定要实行“一对一”责任制，切实限定整改时限，明确责任人员，确保隐患整改工作责任落实、措施落实、进度落实。
二、加强重点防控，严防不稳定事件和重特大安全事故的发生
（一）深入开展安全大检查。全县各级各部门必须严格按照10月22日全县安全生产紧急会议的要求，针对当前存在的不稳定苗头和安全隐患，认真组织开展好安全生产专项整治活动。各乡镇党委、政府要迅速制定安全生产专项整治工作方案，立即组织精干力量，对辖区内的烟花爆竹、煤矿及非煤矿山安全、道路交通安全、水上安全、消防安全、危化物品安全、学校安全、食品卫生安全、公共场所安全、建筑施工安全、铁路安全等重点领域、重点单位和重点环节进行拉网式大排查、大整治。县级各相关部门要迅速组织力量，深入开展行业安全生产的专项整治和督查工作，特别对烟花爆竹、煤矿及非煤矿山安全、道路交通安全、水上安全、消防安全、危化物品安全、学校安全、食品卫生安全、公共场所安全、建筑施工安全、铁路安全等重点领域，要立即开展全方位的安全大检查。对排查出来的各类安全隐患，要及时处理，确保将事故消灭在萌芽状态。各类生产企业要迅速开展安全生产自查自纠活动，逐车间、逐部位、逐岗位查找问题，排查安全隐患，进行专项整治，确保万无一失。
（二）坚决整治各类安全隐患。在安全生产专项整治工作中，县级各部门尤其是公安和安监部门要紧密配合、及早介入，各乡镇要上下一心、齐心协力，形成安全生产专项整治的强大合力。对那些有令不行、有禁不止的非法生产企业和非法生产窝点，该查封的坚决查封，该关闭的坚决关闭，该炸毁的坚决炸毁，该处罚的坚决重罚，立即排除安全隐患，确保整改落实到位。对重点地区、重点企业、重点行业，必须明确专人驻点监督，及时打击非法生产经营行为，严防死灰复燃。
（三）切实加强安全生产管理。各乡镇各部门要进一步强化安全生产管理，真正把目标任务、工作责任、监管制度、长效机制等落到实处。要强化源头管理。按照安全生产规定的标准和条件严格审核，达不到安全生产要求的一律不予颁证；对无证生产的一律关停，直至取得安全生产许可证。要强化台帐管理。对排查出来的安全隐患进行认真梳理，建立台帐，动态管理，做到突出重点、心中有数。要加强监督检查。安全生产监管部门和各行业主管单位负责人要实行安全生产巡查暗访制度，定期或不定期地深入基层，深入企业，发现问题，督促企业及时解决，消除安全隐患。要加大责任追究力度。对事故特别重大、损失特别严重、影响特别恶劣的安全事故，必须坚决查处、从严惩治，确保安全生产各项措施落到实处。
三、加强督促检查，确保维稳安全措施落实到位
县委、县政府在组织分管领导带领相关职能部门，深入各乡镇、各企业开展以烟花爆竹为重点的安全生产督查行动的同时。将组成由县纪委和县级有关部门与县委督查室、县政府督查室牵头的督查组开展稳定安全工作督促检查。各乡镇党委、政府要进一步履行属地维稳安全工作职责，抓好维稳安全工作的逐级督查。督查组在坚持面上督查的同时，必须下到基层、深入一线，到群众反映问题多、工作推进难度大、矛盾隐患突出的地方，明察暗访，专项督查。要将工作重点放在不稳定苗头和重大安全隐患的排查和工作责任制的落实上。对排查出的不稳定苗头和重大安全隐患，要实行挂牌督办，限期整改，切实做到责任不落实不放过、工作不到位不放过、隐患不排除不放过，最大限度地把问题解决在基层，把隐患化解在萌芽状态。各级领导干部要按照“一岗双责”的要求，亲临现场督查，把县委、县政府维稳安全工作部署落实到基层。
四、加强值班工作，确保情报信息畅通无阻
各乡镇、县级各部门尤其是县安全生产委员会成员单位，要加强值班工作，严肃值班纪律，规范值班管理，严格实行24小时干部值班和领导带班制度。带班领导和值班人员要坚守岗位，尽职尽责，及时掌握情况，保持通讯畅通，坚持突发事件和重大安全事故专报制度，做到急事急报、特事特报、大事快报。对因漏岗、脱岗或工作不力造成不良影响的，要坚决追究有关领导和人员的责任。一旦发生各种突发事件和重大安全事故，各级领导同志必须迅速赶赴现场，有效组织处置和救援，力争把损失和负面影响降到最小程度，并在第一时间内报县委办公室、县政府办公室，对因迟报、漏报、瞒报造成严重后果的，将严格追究相关责任单位领导的责任。
五、加强制度建设，确保社会政治长治久安
各乡镇各部门要探索建立重大活动和敏感时期维稳安全工作的长效工作机制，搭建统一领导、分工明确、调度有力、运转高效的工作平台，建立完善各类稳定安全事件的预防和处置方案，使其与经济社会发展的日常工作紧密结合起来，确保全县社会政治长治久安。
中共秀山土家族苗族自治县委办公室
秀山土家族苗族自治县人民政府办公室
2007年10月25日
