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各区、市成品油主管部门，市成品油流通行业协会，中石化、中石油两大集团驻青生产、销售企业，社会各经营单位：
2007年，国际原油价格屡创历史新高。受价格等因素影响，国内成品油市场供应一度出现紧张态势。中石化、中石油两大集团驻青生产经营企业从稳定市场大局出发，密切关注市场变化，充分发挥市场供应主渠道作用，积极争取资源配置计划，努力增加成品油库存，共同维护市场秩序，保证了全市成品油市场供应好于全国同类城市和周边城市。从目前预测的情况看，原油价格高位运行和成品油市场供应紧张局面仍将是2008年的基本格局。为全力做好全年成品油市场监管工作，确保全市成品油市场供应，现提出以下意见：
一、总体思路
以保障全市成品油市场供应为中心，完善以中石化、中石油两大集团驻青生产、经营企业为主体，社会加油站为辅助的成品油零售保供体系，完善以两大油品公司重点保供站为主体的应急保供体系，完善以市场保障为主体的成品油经营监管长效机制，确保成品油市场供应不出问题，为我市经济发展和社会稳定创造良好氛围。
二、重点目标
（一）组织协调成品油生产经营企业，保证全市成品油市场供应。中石化、中石油两大油品公司年销售量同比提高10％以上，库存量达到全市10天左右用量。
（二）全面提升全市加油站服务素质和管理水平，更好地为奥运和社会服务。确保奥帆赛期间、重点季节、重大活动期间以及在资源紧缺、供应紧张的情况下，两大油品公司确定的重点保供站确保油品不断档、不违价、不变质，力争不限量。
三、主要工作
（一）提高认识，加强组织领导。认真贯彻落实中央经济工作会议精神，充分认识做好成品油市场供应保障工作的重要性，加强领导，明确责任。中石化、中石油驻青油品公司要全力承担保证市场供应的责任；各社会加油站要主动配合，提高市场供应保障能力；各区市成品油主管部门要密切关注辖区内成品油市场供应和社会加油站的日常运营情况，采取切实有效措施，确保全市成品油市场供应和平稳运行。
（二）把握成品油市场变化特点，做好全市成品油供应工作。中石化集团、中石油集团驻青油品公司要针对成品油各季节需求的不同特点，合理安排资源配置计划和市场投放量，努力做好油源调配、库存储备等工作。对奥帆赛期间和重点季节、重要节日、重大活动期间的成品油供应，要确定重点保供加油站，确保成品油供应平稳正常。紧紧把握成品油市场运行情况，在资源紧缺、供应紧张的情况下，两大油品公司要积极调配资源，增加供给，保证合理库存水平，确保全市人民生产、生活、重点工程、社会公共服务业和救护、救灾用油，保证农业生产用油不受影响。
（三）密切关注成品油市场动态，做好预测预警工作。建立信息即时沟通平台，两大油品公司、成品油流通行业协会要安排专人密切关注国内外油品市场变化，及时预测分析全市成品油生产和供应运行态势，每周、每月分析和报告成品油市场销售库存动态情况，特殊情况随时分析报告。建立成品油市场供应工作调度会制度，定期调度各成品油生产、经营企业的生产和市场供应情况，分析解决影响成品油市场供应的问题，提高预测预警水平，提高成品油应急保障能力。两大油品公司要进一步修改完善成品油市场保障应急预案，建立异常状态下的成品油资源储备、运输渠道、指挥系统和工作制度，确保因突发事件引起市场供应紧张时，能在第一时间启动应急系统，有效处置突发事件，保持全市经济和社会稳定。修改完善的应急保障预案于2008年1月31日前报市经贸委经济运行局。
（四）科学合理安排生产和停产检修工作。中石化青岛石油化工有限公司要根据市场需求，合理安排生产，提高成品油收率，适时调整柴汽比。抓好安全生产，科学安排生产装置停产检修时间，确保在计划时间内完成生产装置检修工作。中石化青岛石油化工有限公司停产检修计划应提前一个月报市经贸委经济运行局。中石化青岛销售公司要提前做好各种油品储备工作，同时落实外地供油和运输计划，确保青岛石化公司停产检修期间的成品油供应。
（五）全面提升全市加油站服务素质和管理水平，更好地为奥运和社会服务。以“迎奥运、上水平，全面提升加油站服务素质”活动为契机，提高全市加油站服务理念和意识。通过现场管理专项整治活动，查找问题，及时整改。在整改提高的基础上，建立健全全市加油站现场服务和管理制度，提升行业服务水平。
（六）规范加油站改造管理程序。要认真汲取上海、天津加油站爆炸事故的教训，加强加油站改造工作管理。正在改造的加油站，要于2008年1月31日前按规定报告市经贸委并上交成品油经营证书，完成改造任务并获得相关部门有效证件后，由市经贸委发还经营证书。拟进行改造的加油站，要按成品油管理办法的要求，在改造前将拟改造意见和方案报市经贸委，同时上交成品油经营证书，市经贸委研究同意后方可实施加油站改造。加油站改造要制定相应的安全管理和应急方案，确保按时、安全地完成改造任务。
（七）加强值班制度和治安安全防范能力建设。两大油品公司要严格值班制度，确保值班电话24小时有人值守。奥帆赛期间，分管领导要在青指挥，并保持手机24小时开通。要加强与公安部门的联系，进一步完善治安技防和联防措施，加强夜间值班力量，提高加油站治安安全防范能力，确保加油站人身财产安全。
（八）组织协调有关职能部门进一步加大成品油市场监管力度，严厉打击扰乱成品油市场秩序的行为。严格成品油经营企业市场准入和过程监管，减少流通环节，降低流通成本，防止多级批发抬高价格。会同工商、质监、物价等部门，加强对成品油经营企业的油质、计量、价格和经营范围、经销渠道等方面的监督管理，加大对成品油经营企业的日常巡查和检查，严肃处理价格违法、掺杂使假，短斤少两、抢购囤积、无证照经营等扰乱市场秩序的行为，依法维护成品油市场经营秩序。
（九）加大宣传和引导，确保社会稳定。充分利用媒体，做好政策宣传，对成品油市场供需及价格情况等进行正确客观地报道，正确引导社会舆论，及时对外公布重点保供加油站经营情况， 做好市场稳定工作。
青岛市经济贸易委员会
2007年12月24日
