发布文号: 赣市府办字[2007]45号
各县(市、区)人民政府，赣州经济技术开发区管委会，市政府有关部门，市属、驻市有关单位：
经市政府研究同意，现将《2007年食品药品安全工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二OO七年三月十三日
2007年食品药品安全工作要点
??2007年食品药品安全工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，纵深推进专项整治，严厉打击各种危害群众健康权益的违法犯罪活动，实现食品药品生产、经营秩序的稳步好转，确保公众饮食用药安全，促进食品药品产业的健康发展，为建设和谐平安赣州做出新的贡献。为此，必须切实抓好以下工作。
一、增强责任意识，严格责任追究
各级政府要全面落实“地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动，社会广泛参与”的食品药品安全工作机制，把食品药品安全工作纳入当地经济社会发展的整体规划和年度目标管理，切实加强领导，负起责任。今年，要在延伸监管网络、夯实监管基础上取得实质性突破，所有乡镇都要明确一名领导分管食品药品安全工作。同时，在乡镇社会管理机构内设立乡镇食品药品安全工作站，并配备二名专(兼)职监察员，具体负责辖区内食品药品安全的协调指导和检查督办工作。农业、质监、工商、卫生、药监等部门要在现有基础上加强农村、社区的监管力量。各地要按照省、市人民政府的规定统筹安排食品药品安全综合监管专项经费，切实解决好有人办事、有钱办事的问题。市、县综合监督协调机构要忠实履行职能，积极主动工作，充分发挥“抓手”作用；相关职能部门要进一步增强大局意识，履职不缺位，主动不越位，加强部门协调，坚决克服推诿扯皮的现象，不断提高依法监管的水平，共同维护好人民群众的健康权益。要严格落实食品药品安全工作目标管理考核制度，建立和完善区域监管责任制和岗位责任制，一级抓一级，层层抓好落实。对工作不力、渎职失职、营私舞弊的部门和责任人员要依法依纪严肃处理，决不迁就。
二、突出重点，纵深推进食品药品安全专项整治活动
1、注重农产品源头污染的治理。以实施《农产品质量安全法》为重点，深入开展“无公害食品行动计划”，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，推进特色优势农产品标准化生产示范区建设；加大对农药、兽药和添加剂等农业投入品的打假力度，深入开展农产品生长环境、生产过程治理，强化农产品质量安全监测，对生产投入品残留超标和使用违禁物品的突出问题进行重点集中整治。
2、深入开展食品生产加工企业质量安全的清理整顿。加大实施食品质量安全准入制度力度，特别是对28类食品的市场准入要实行重点监控；进一步整治小企业、小作坊，加强对暂未取得生产许可资格的食品质量安全检验检测，推进资源整合；继续开展生产加工企业分类监管、食品添加剂使用备案管理，打击黑窝点和以非食用原料生产加工食品、滥用食品添加剂等制假售假违法行为。
3、切实整顿规范食品流通市场秩序。认真组织开展“农村食品市场整顿年”活动，控制批发源头并将监管重心下移，加强对市场食品质量安全的监测和监控，加大打假力度；严把食品质量安全市场准入关，实行“问题食品”退市召回制度；重点加强对各类食品批发市场、集贸市场等区域和重大节日期间的专项执法检查，严格规范食品经营行为。
4、大力加强餐饮消费环节的专项整治。加快推进餐饮服务业和学校食堂食品卫生监督量化分级管理；加强食品卫生检验检测、食源性疾病监测预防工作，尤其是对重要节日和重大活动期间餐饮安全要严加监控；切实做好学校、建筑工地、工业园区食堂、农家乐旅游点餐饮和小餐馆的卫生监管，全面推行餐饮企业和集体食堂原料进货溯源制度；强化对餐饮环节食品添加剂、饮用水使用安全监管，有效防控食物中毒及食源性疾病的发生。
5、切实加强生猪屠宰行业监管。强化生猪屠宰监管和检验检疫工作，严厉查处私屠滥宰和制售注水肉、病害肉的不法行为。
6、进一步整顿规范药品、医疗器械市场秩序。重点打击地下无证生产、经营药品和医疗器械的行为，坚持开展药品生产、经营企业的GMP、GSP飞行检查，严厉查处各种制售假劣药械案件，不断规范市场主体行为，确保公众用药安全。
三、强化技术监督，提高突发事件的应急处置能力
各地、各有关部门要加大对食品检验检测的投入，不断改善装备条件，逐步建立“科学、权威、高效、统一”的食品检验检测体系。今年中心城区要继续组织开展对米、小麦粉、油、酱油、肉、桶装水、蔬菜等与群众生活关系密切的大宗食品的评价性抽验工作，各县(市、区)要在县城集贸市场全面开展农产品农药残留的快检工作，有条件的地方要加快建立农畜产品检测中心，使食品安全“防患于未然”。同时，相关部门还要认真开展好食品入市检测、卫生指标和质量标准执行情况检测等监督性抽验工作，逐步形成统一、科学的食品安全评估和预警体系；各地要制定和完善预警方案，及时出台食品药品安全突发事件应急操作手册，加强相关知识的培训和宣传，精心组织好突发事件的应急演习演练，强化信息报告与发布制度，不断提高突发食品药品安全事故的应急处理能力，一旦有事故发生，能够有效组织、快速反应、高效运转、处理得当。
四、增强服务意识，促进产业发展
加快农产品专业协会和农民合作组织的建设，提高农业生产组织化程度；大力扶持产品质量好、科技含量高、经济效益好、质量安全有保证的食品药品龙头企业，促进其上规模、上水平、创品牌，发挥对整个行业的辐射带动作用；推广运用高新技术和先进适用技术改造食品药品生产工艺和设备，加快食品药品工业的现代化步伐；结合食品药品现代流通网建设和食品市场准入制的推行，促进现代流通商贸服务业的发展。积极推进食品药品安全信用体系建设，坚持打假治劣与扶优扶强、失信惩戒与正面引导相结合的原则，加强监管引领和提升食品药品产业的发展。
五、加强宣传教育，营造良好氛围
进一步加强政府、部门、新闻媒体和社会团体间的密切协作，按照《全国食品安全宣传教育提纲要(2006-2010)》和《全国食品安全宣传教育活动要点》的统一部署，组织开展好食品药品安全宣传月、“食品药品安全诚信行”跟踪报道、食品药品安全科普宣传等活动。不断丰富食品药品安全宣传教育的形式和内容，要认真组织食品药品安全“示范社区”、“示范村”的创建工作，不断提高全社会对食品药品安全工作的认知度和参与度，进一步强化食品药品安全“企业是第一责任人”的意识，积极组织企业负责人和质量安全员开展食品药品安全法律法规和质量管理知识的培训，提高企业管理人员的食品药品安全责任意识和质量管理水平；充分利用广播、电视、互联网、报刊等新闻媒介，组织宣传一批优质品牌食品药品产品和诚实守信的生产经营企业，同时对少数制售假劣食品药品的不法企业和不法分子要坚决的予以披露，公开曝光，通过正确的舆论导向，扬善惩恶，增强公众的消费信心，维护政府的形象和公信力。
