开县人民政府办公室关于进一步解决困难群众生产生活问题的通知

各乡镇人民政府（街道办事处），县政府有关部门：
　　今年以来，我县遭受了多种自然灾害侵袭，给灾区人民的生产生活造成了巨大损失。在市委、市政府和县委、县政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，我县各级党委、政府积极组织带领灾区干部群众奋力抗灾救灾，总体看来，灾区秩序恢复较快，灾民生产生活问题解决较好。随着严冬来临，少数灾民的生产生活出现不同程度的困难和问题，需要切实帮助解决。同时，随着三峡工程四期移民攻坚的深入推进，部分移民在搬迁安置中也出现了生产生活的暂时困难，影响了移民搬迁安置。按照重庆市人民政府办公厅《关于进一步解决受灾困难群众生产生活问题的通知》精神，结合我县的实际，县政府要求各乡镇街道、县政府有关部门要进一步解决好困难群众的生产生活问题。现将有关事项通知如下：
　　一、高度重视，切实解决困难群众的生产生活问题。关注困难群众的民生问题，中央要求很高，社会关注度也很高。今年我县灾情严重，移民搬迁强度空前加大，群众的生产生活问题需要得到更多的关注。各级各有关部门一定要从贯彻十七大精神、落实科学发展观、促进社会和谐的高度，从密切党和群众血肉联系、维护改革发展稳定大局的高度，充分认识解决困难群众生产生活问题的极端重要性，把它作为一项重大的政治任务切实抓紧抓好，确保困难群众有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝、有病能得到及时治疗。
　　二、调查摸底，进一步弄清困难群众生产生活困难状况。各乡镇街道和有关部门要组织人员深入灾区和贫困地区，以及困难移民家庭，逐村逐社摸清口粮、衣被、住房恢复、过冬御寒、治病和困难移民户搬迁中存在的实际困难，并逐户登记造册，建立台账，做到心中有数。摸底调查要与扶贫济困送温暖活动、元旦、春节走访慰问活动结合起来开展，通过社会捐助、群众帮扶等方式帮助困难移民和受灾困难群众解决衣、食、住、医等方面的燃眉之急，并送政策、送岗位、送技能、送服务，送去党和政府对困难群众的关怀、温暖。
　　三、突出重点，切实加快灾民住房重建，妥善安排困难群众的基本生活。各级各有关部门要组织动员灾区群众自力更生，艰苦奋斗，管好用好住房重建补助资金，抓紧时间完成灾民住房恢复重建任务，确保在明年春节前搬进新居过新年目标的实现。对分户自建的，各级各有关部门要督促落实税费减免和救灾补助政策，乡镇政府（街道办事处）要落实机关干部“1＋1 ”结对帮扶责任制，认真组织亲邻帮工帮料、帮助他们协调解决好建房过程中缺劳缺资金缺宅基地问题。对集中建设的，要督促建设单位切实加强项目管理，在保证质量的情况下，加快施工进度，同时，要协调解决好各方关系，分配好住房，管理好灾民新区，规划好产业项目，尽快使灾区面貌焕然一新。凡在灾民建房工作中使用了社会捐赠资金的乡镇街道，要逐一向捐赠单位和个人进行信函通报。要花大力气保证困难群众的生活用粮，保证群众能够买到价格合理、质量好、品种对路的口粮。由于今年粮价和副食品价格上涨幅度较大，各地要在常年救济的标准上适当提高口粮救济标准。同时，下大力气解决好灾区特别是高寒山区群众过冬衣被和缺医少药问题，保证困难群众基本生活需要，让他们吃饱穿暖，安全过冬，愉快过节。
　　四、统筹安排，帮助移民加快建房和困难群众发展生产。当前，正是移民建房的关键时期，库区乡镇街道和有关部门要进一步强化服务意识，为困难移民建房提供更多的帮助和支持，确保困难移民尽快实施搬迁。而灾区群众生产自救的积极性很高，关键在于组织、引导和给予适当支持。各地一定要统筹安排，在抓好冬季农业生产的基础上，充分利用冬季大修农田水利工程等有利条件，组织灾民以工代赈。加强新品种新技术推广，落实油菜良种补贴政策。组织冬水田整改，尽可能多地蓄水。广开生产门路，发展多种经营，增强灾民抗灾自救能力。各级各有关部门要加大帮扶力度，出台政策支持灾民购买大春所需的种子、肥料、农膜等农用生产物资，用实际行动帮助受灾困难群众做好大春备耕工作。
　　对乡镇街道及有关部门解决困难群众生产生活问题的情况，由救灾办牵头，赴重点地区督查灾后恢复重建政策的落实情况、灾民住房重建的进展情况、受灾困难群众生产生活安排情况；由县移民局牵头，着重督查困难移民救助政策的落实情况、困难移民搬迁建房的进展情况。

二○○七年十二月六日