发布文号: 湘政办发[2007]39号
各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
随着我省经济社会的快速发展，空调耗能已经成为公共建筑和居民住宅能耗的主要部分，也是夏冬季节影响全省电力供应平衡的重要因素之一。为全面落实科学发展观，进一步贯彻落实《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔２００６〕２８号），和《国务院办公厅关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知》（国办发〔２００７〕４２号）精神，促进全省节约能源工作的开展，有效保护环境，经省人民政府同意，现就认真做好公共建筑空调节能工作有关问题通知如下：
一、充分认识科学使用空调的重要意义
我省有夏季高温闷热、冬季低温湿冷的气候特点，空调使用频率较高，高峰期空调负荷在全省电网负荷中占有很大比例，达到三分之一左右。长期以来，一些单位在空调使用中，存在夏季温度设置过低、冬季温度设置过高、空调开启时门窗大开等现象，能源浪费十分严重。合理设置空调温度，科学管理空调的运行，既能提供比较健康、舒适的环境，满足正常的工作、生活和学习需要，也是节约能源、保护环境的一项重要措施。我省作为酸雨的重点区，每节约一千瓦时电都对我省的环境保护具有十分重要的意义。各级各部门要提高认识，加强组织领导，广泛宣传合理控制空调温度的科学道理，增强全社会的资源忧患意识、节能意识和责任意识，培育科学使用空调，节约用电的良好风尚，使之成为每位公民的自觉行动。
二、严格执行空调温度控制标准
所有公共建筑内的单位，包括国家机关、社会团体、企事业组织和个体工商户，除医院等特殊单位以及在生产工艺上对温度有特定要求的用户外，夏季室内空调温度设置不得低于２６摄氏度，冬季室内空调温度设置不得高于２０摄氏度。一般情况下，空调运行期间禁止开窗，无人留守的房间空调应该关闭。广大城乡居民家庭的空调使用也应合理控制温度。各级各部门要带头厉行节约，严格执行空调温度控制标准，发挥表率作用。
三、加强空调设备管理
有中央空调和集中采暖系统的单位，如商场、超市、机场、车站、宾馆、写字楼、学校、影剧院以及厂矿企业等，要制定相关制度。在季节性启用前，要对空调和采暖系统的制冷机组、供热机组、热交换器和管道等设备、设施进行检查维修，对系统的运行效能进行检测，及时更换和修缮老旧的设备、设施，防止设备、设施带病运行，增加能耗和带来安全生产隐患。要积极采用先进适用的节能技术装备，对现有的空调系统、采暖系统进行技术改造。配备和完善系统温度监控、记录系统和其它能源计量器具，做好运行记录分析。要加强运行管理，及时维护、清洗空调系统，确保系统始终处于良好运行状态。电力负荷峰谷差别较大的地区，要积极推广蓄冷蓄热空调等先进技术。有条件的单位，要千方百计利用地下水、防空洞以及生产中的余热等资源作为空调和采暖的冷源、热源，尽可能减少对大气的直接排放，达到节能目的。
四、建立空调节能管理制度
有中央空调和集中采暖系统的单位，要建立健全中央空调和集中采暖系统运行的规章制度和节能目标责任制度，严格自查自纠，加强和改进空调系统的运行管理，有条件的单位可推行分户计量，按表考核收费。新建的公共建筑要严格执行节能５０％的设计标准，并严格执行２００７年１０月１日起施行的《建筑节能工程施工质量验收规范》，对既有公共建筑要逐步进行节能改造。进一步完善并严格执行政府采购节能环保产品制度，对未纳入财政部和国家发改委、国家环保总局《关于调整节能产品政府采购清单的通知》（财库字〔２００６〕５７号）、《关于调整环境标志产品政府采购清单的通知》（财库字〔２００７〕２０号）等文件认定的节能环保产品一律不得纳入湖南省政府采购目录名单，实行政府强制采购节能环保产品制度。
五、加强督促检查
严格实施公共建筑温度控制标准是完成节能减排任务的一项重要措施，各地各有关部门要纳入节能减排工作目标责任管理体系，建立和完善工作机制，加强督促检查，确保各项规定和措施贯彻落实。
各市州政府要统一指挥，统一部署；各级质监部门要严格执行空调能效标识制度，严禁不合格的高耗能空调产品进入市场。
省经委、省机关事务局会同省监察厅、省建设厅、省财政厅、省物价局、省质监局、省商务厅、省旅游局等单位要对各市州党政机关和省直厅局及省直属单位进行检查，对不执行空调温度控制标准的单位，除通报批评外，由财政部门核减行政经费；对不执行空调温度控制标准的其它非行政单位，在媒体上公开曝光，并由物价部门对其使用的能源产品实施加价等措施。
各级机关事务管理部门要督促各行政机关单位做执行空调温度控制标准的表率；各级能源运行主管部门会同监察、建设、物价、质监、旅游、商务、教育、电力等部门，加强对宾馆、酒店、商场、学校、车站、码头、机场、影剧院等单位空调温度控制标准执行情况的监督检查，并公布监督举报电话。要充分发挥社会监督特别是舆论监督的作用，充分调动广大人民群众的积极性，形成全社会齐抓共管的良好氛围。
湖南省人民政府办公厅
二○○七年八月二日
