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各设区市、杨凌示范区计生委(局)，省人口计生委各处室、直属各单位、省计生协：
为认真落实中共中央、国务院有关文件及国家人口计生委办公厅《关于做好2008年元旦春节期间有关工作的通知》精神，落实中纪委有关要求，全面贯彻党的十七大精神，促进和谐社会建设，确保全省人民过一个欢乐、祥和、安定的新春佳节，结合我省人口和计划生育工作的实际，现就做好节日期间的工作通知如下：
一、坚持依法行政，维护社会和谐稳定
(一)依法行政，文明执法。各级人口计生部门要从大局出发，落实责任制。牢固树立依法行政、执政为民的理念，要坚持依法办事、文明执法，遵守群众工作纪律，严格按照法定程序办理人口和计划生育行政许可和社会抚养费征收事项，坚决纠正损害群众合法利益的行为，维护社会和谐稳定。
(二)坚持工作经常化制度化，坚决纠正损害群众合法利益的行为。各级人口计生部门要把人口和计划生育依法行政工作经常化制度化，要加强对人口计生行政执法工作的经常性督促检查，在年初应积极开展宣传教育活动，严禁搞集中或临时性的专项治理活动，严禁违规或变相收取押金、罚款等费用，不得开展突击性落实补救措施、节育措施和集中征收社会抚养费等活动。要高度重视节日期间的信访工作，及时掌握社会和群众对人口计生工作的反映，注重矛盾纠纷排查化解工作，建立健全重大突发事件应急机制，把矛盾化解在萌芽状态和基层。
(三)强化安全意识，抓好保卫保密值班工作。各级要牢固树立安全责任意识，认真做好节日期间的安全保卫保密值班工作，节日期间举办各种大型活动，要认真制定应急预案，完善应急管理机制，严防拥堵、踩踏等事件发生。要做好机要文件、密码设备的保密安全管理工作，按照有关要求，切实完善安全保密措施，坚决杜绝失泄密事件的发生。认真落实值班工作的各项制度，严格岗位责任制，确保春节期间各项工作的正常运转。
二、继续深入开展“三下乡”活动，认真解决群众的实际问题
(一)加强领导，认真组织。各地要把“三下乡”工作摆上重要日程，按照中省有关“三下乡”活动的要求，把婚育新风进万家活动与关爱女孩行动与“三下乡”活动有机结合起来，以帮助广大农民群众特别是计划生育困难家庭办实事、办好事为重点，深入开展多种形式的走访慰问活动，切实帮助群众解决生产、生活问题，使广大群众切实感受到党和政府温暖，使“三下乡”活动真正成为一项民心工程。
(二)广泛宣传，营造关注民生舆论氛围。各地要紧紧抓住“三下乡”活动有利时机，广泛开展形式多样的人口和计划生育宣传服务活动，大力宣传中央《决定》，省委、省政府贯彻中央决定《实施意见》以及出台的惠民政策等政策法规、优生优育、生殖健康等知识，促进广大群众婚育观念的转变。
(三)加强对“三下乡”活动的宣传报道。各地充分运用报刊、广播、电视、互联网等大众媒体，及时反映“三下乡”活动的动态、经验和做法，报道农民群众对“三下乡”活动的反响和呼声，大力营造关注“三农”、关注民生的宣传舆论氛围。
三、广泛开展流动人口计划生育“关怀关爱”活动
各地要充分利用春节期间流动人口集中返乡的有利时机，加强领导，精心安排，广泛开展对流动人口计划生育的“关怀关爱”活动。
(一)突出“关怀关爱”主题，开展流动人口宣传管理服务活动。开展形式多样、适宜便民，易于接受的活动，各级人口计生部门要在火车站、汽车站、广场等流动人口集聚的公共场所，为流动人口、农民工提供人口和计划生育政策宣传、咨询及生殖健康服务，征求意见，融通感情，现场受理流动人口、农民工投诉，免费提供避孕药具、人口和计划生育法律法规宣传手册和年历、春联等，进一步营造全社会“关怀关爱”流动人口、农民工的环境氛围。要及时掌握流动人口家庭状况，了解返乡流动育龄群众的生殖健康需求，开展送政策、送宣传、送服务活动。关爱农村流动人口留守家庭及子女，上门开展访贫、慰问、扶助活动，检查优惠政策的落实情况，帮助农民工家庭排忧解难。各级政府和人口计生部门在春节慰问活动中，要走访慰问流动人口家庭，为流动人口、农民工送温暖、办实事。
(二)要加强源头管理，健全流动人口信息。各级人口计生部门要通过对流动人口的“关怀关爱”活动，了解采集本地流动人口计划生育相关信息，全面了解人员流动分布情况以及生育、节育等情况，发挥流动人口计划生育信息交换平台作用，对流入人口逐一调查摸底建档，定期组织对流入人口中的已婚育龄妇女进行“三查”服务，对流出人口坚持做到落实“五个一”管理，走访不能回家过节的流动人口，切实帮助解决流动人口在生产、生活、生育中遇到的实际困难，使他们感受到党和政府的关怀和温暖。
(三)加强与相关部门的联系，加大综合管理和服务。要以开展专项行动为契机，充分调动政府部门和社会资源，进一步落实相关部门的工作职责，进行资源整合，形成全社会“关怀关爱”流动人口、农民工的良好氛围，进一步推动对流动人口计划生育工作的综合管理与服务。
四、廉洁从政，坚决执行有关廉洁自律规定
(一)要加强宣传教育，增强领导干部廉洁自律意识。各地人口计生部门，要结合节日各项宣传活动，认真学习贯彻党的十七大精神，加强对党员干部特别是领导干部的党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，深入推进廉政文化建设，促使各级领导干部牢固树立法纪观念和廉洁从政意识。营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。
(二)人口计生部门领导干部要坚持用社会主义荣辱观引领风尚，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，自觉执行有关廉洁自律的各项规定，一律不准用公款搞相互走访、相互宴请等拜年活动，一律不得用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动，一律不得收受与行使职权有关系的单位和个人的礼品、礼金、有价证券和支付凭证。严禁以赌博和交易等形式收受财物，严禁利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财。要严肃财经纪律，严禁以各种名义突击花钱和滥发实物，严格控制年终各种评比表彰奖励活动，减少各种茶话会、联欢会。
(三)各地人口计生部门要心系百姓冷暖，改进作风，到基层去，到群众中去，察民情，解民忧，解民困。人口计生部门纪检监察机构要认真履行职责，加大监督检查力度，严肃查处各种违纪违法行为，对情节严重、造成恶劣影响的，要追究有关领导的责任。各地要认真部署有关工作，切实加强督促检查，确保通知精神落到实处。
二○○八年一月十五日
