发布文号: 津政发[2008]16号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
2007年以来，我市市场价格出现较大波动，对低收入群体生活带来了一定影响。为保障广大人民群众充分享受改革发展的成果，确保人民群众、特别是低收入群众生活水平不因价格上涨而降低，保持社会和谐稳定，决定从2008年开始，在全市建立基本生活必需品价格上涨与困难群体生活补助联动机制(以下简称联动机制)。现就有关事项通知如下：
一、建立联动机制的意义
近两年来，粮食、植物油、猪肉、鸡蛋等群众生活必需品及水、电、气等基础产品价格出现一定幅度上涨，群众消费支出有所增加。建立联动机制，有利于缓解物价上涨对人民群众、特别是低收入群众生活的影响，对于维护人民群众切身利益、构建社会主义和谐社会具有重要意义。
二、纳入联动机制的补助范围
以城市低保户和特殊困难救助户作为补助对象，纳入联动机制的补助范围。在此基础上，积极创造条件，逐步扩展联动机制的补助范围。
三、编制联动机制测算依据的价格指数
鉴于目前我市尚未编制“城镇低收入居民基本生活费用价格指数”，暂用居民消费价格指数中的食品价格指数并综合考虑水、电、燃料等价格影响，形成“生活必需品价格指数”，作为建立联动机制的测算依据。待条件成熟后，改用“城镇低收入居民基本生活费用价格指数”。
四、确定联动机制的补助标准和办法
以每月“生活必需品价格指数”比上年同期累计上涨幅度超过3％为启动点，即当价格指数上涨超过3％时，启动联动机制。根据上月“生活必需品价格指数”累计上涨幅度，确定本月发放的补助数额(详见附件)。价格指数涨幅低于3％的月份，不再给予补助。价格指数上涨幅度达到和超过15％时，另行研究补助标准和办法。
“生活必需品价格指数”由国家统计局天津调查总队负责按月提出，补助资金由市、区两级财政按照现行低保资金补助办法执行，民政部门负责按月及时发放到位。
当价格指数连续出现上涨，达到较高水平时，市人民政府将根据情况，适当调整城市低保标准。
五、切实加强联动机制的组织领导
建立联动机制，事关我市经济社会和谐发展。各区县人民政府、各部门要高度重视，切实加强领导。国家统计局天津调查总队要及时调查计算并提出“生活必需品价格指数”，抓紧编制“城镇低收入居民基本生活费用价格指数”，经过论证后，替代“生活必需品价格指数”作为联动机制的测算依据，提高可靠性和科学性。财政部门要认真做好联动机制补助资金的测算，并纳入财政预算，确保补助资金及时到位。民政部门要及时做好补助资金的发放工作。
天津市人民政府
二○○八年二月二十一日
