发布文号: 杭政办函[2008]40号
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《杭州市社区配套用房使用管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照实施。
杭州市人民政府办公厅
二○○八年二月二日
杭州市社区配套用房使用管理暂行办法
为进一步加强对社区配套用房的使用和管理，充分发挥社区配套用房的功能，根据《市委、市政府关于进一步落实和完善社区工作保障条件的意见》（市委[2005]10号）、市政府《关于印发〈杭州市社区服务业发展规划（2006--2010年）〉的通知》（杭政函[2005]65号）和《市委办公厅、市政府办公厅印发关于加强社区居民委员会规范管理的若干意见（试行）的通知》（市委办发[2005]133号）精神，结合我市社区服务业发展的需求，制定本暂行办法。
一、本办法适用于本市行政区域内社区配套用房的使用和管理。
二、社区配套用房是指社区开展工作所需的办公、服务和活动用房。所有社区必须具备“五室四站两栏一家一校一场所”[五室：党组织和居委会办公室、警务室、党建（文体）活动室、图书阅览室、资料档案室；四站：劳动保障服务站、帮扶救助服务站、卫生计生服务站、社区（志愿）服务站；两栏：宣传栏（法制宣传、科普教育）、居务公开栏；一家：星光老年之家；一校：市民学校；一场所：健身活动场所]等功能。
辖区单位的操场、体育健身设施、教室、文化娱乐等场所，按照“共驻共建、资源共享”的原则，纳入社区配套用房管理范围，其面积不计入社区配套用房总面积。
三、社区配套用房是指具有房屋所有权证、按规定范围和要求配置、由社区正常使用的设施。社区配套用房的产权属街道办事处（乡镇政府），使用权属社区居委会。
社区配套用房按照建筑面积不低于每百户30平方米的标准配备，每个社区不得低于350平方米。
四、社区配套用房由民政部门负责监督使用，日常管理由所属街道办事处（乡镇政府）负责。成立由区、县（市）政府分管领导负责，民政部门牵头，相关部门参加的社区配套用房使用和管理监督委员会；街道和社区分别建立社区配套用房监督管理小组。其主要职责是：定期监督检查社区配套用房的使用情况；监督社区配套用房的变更情况；收集和反映社区居民和辖区单位对社区配套用房使用、管理的意见；监督社区各类设施的管理使用情况；监督社区配套用房出租收入和使用等情况。
五、如城市整体规划和开发需要对现有社区配套用房进行拆迁，由开发建设单位按规划要求进行建设；对拆迁不影响社区工作的零散社区用房，应按照市场评估价进行补偿，并将资金交所在街道，专款专用于社区办公服务用房建设。任何组织和个人不得随意拆除、变更社区配套用房用途。
社区居委会撤销或合并后闲置的社区用房，由所在街道（乡镇）统一调剂，用于社区办公、活动和服务。
六、社区配套用房的确权程序为：由社区提出申请，街道办事处（乡镇政府）和区、县（市）政府逐级审核，市清理和完善社区配套服务用房工作协调小组办公室（设在市建委）负责受理审查资料，市规划局负责审查规划（划定规划红线），市房管局负责测绘和核发房屋所有权证，市国土资源局负责核发土地使用证。
新建社区配套用房按基本建设程序办理。
七、社区配套用房不得出租、转让或者抵押。
对过于零散、面积过小等无法综合使用的社区配套用房，在确保社区用房总面积的基础上，可通过置换、换租等方式调整。
按照总量控制、项目适用、利用充分的原则，经各区、县（市）社区建设指导委员会（协调小组）同意后，方可开展社区服务业经营性项目（办法另定）。
结合社区工作实际，进一步整合社区办公用房资源，积极推行“一门式”服务大厅，提倡“一室多用”，提高社区设施的使用效率。无特殊情况社区设施不得空关。
八、社区配套用房的维修、改造由其所属街道办事处（乡镇政府）负责。
九、社区配套用房的确权档案由市房管部门负责建立。
街道办事处（乡镇政府）要在取得社区配套用房《房屋所有权证》、《土地使用证》之日起一个月内，完成该用房确权资料的整理归档工作，以备查询。归档内容主要包括确权申请书、房屋图纸和照片、相关证件等资料。
十、社区配套用房的挂牌明示工作由市民政局负责。社区配套用房的挂牌应集中设点明示，同时通过社区网和“96345”便民服务中心进行公示查询。有条件的区、街道（乡镇）应统一标识。
社区办公用房外只悬挂社区党组织和社区居民委员会的牌子。准入社区的部门和单位如需挂牌，应集中统一悬挂在室内。社区警务室外观标识按公安机关统一要求设置。
对故意破坏和损坏社区配套用房及设施的行为，要追究有关当事人的责任。
十一、社区配套用房的使用情况，由市民政局、区（县、市）民政局（经济与社会发展局）牵头，每年组织检查。对违反使用规定的，要给予通报批评，情节严重的要追究所属街道办事处（乡镇政府）主要领导的责任。
十二、本办法由市民政局负责解释。
十三、本办法自发布之日起施行，《杭州市社区配套用房管理规定（试行）》（杭政办函[2003]163号）同时废止。
