北京市商务局关于认真做好“平安奥运行动”第二阶段工作的通知

各区县商务局，各有关单位：
　　全市商务行业“平安奥运行动”工作开展以来，各区县商务局在第一阶段严格整治工作中，努力克服人员少、工作量大等困难，结合属地行业的特点，积极与有关部门配合，依法履行职责，以落实责任制为龙头，层层细化和落实责任，严格履行“一岗三责”（业务工作、党风廉政建设和平安奥运行动）的目标责任。认真排查整治商业零售和餐饮经营单位的安全生产隐患，跟踪、督促整改市、区级挂账安全隐患的销账问题，清理整顿市场流通秩序，与街道、乡镇紧密配合，开展“平安奥运行动”的宣传教育培训工作，取得了初步的成效。但我们应该清醒的认识到：平安奥运行动所面临的形势依然严峻，各区县工作进展还不平衡，阶段性工作距平安奥运行动的工作目标和要求还有差距，涉奥场所周边商务运行风险控制与专项清理整治效果还需要进一步巩固。因此，各单位要认真总结严格整治阶段的工作经验，进一步固化完善成功的工作模式，在全面总结工作经验的基础上，分析原因，认真查找不足，研究解决问题的办法和措施。请各区县商务局将第一阶段工作总结在6月15日前报市商务局“平安奥运行动”指挥协调小组办公室（安全监管处）。
　　随着奥运会的临近，为深入贯彻落实市委、市政府有计划、分步骤实施“平安奥运行动”的工作部署，按照市平安奥运行动指挥协调领导小组办公室的要求，对做好第二阶段（严格防范阶段――6月至7月）的各项工作，提出安排和要求如下：
　　一、强化涉奥场所风险控制区域内隐患的排查与整治
　　深入开展涉奥场所及周边安全风险控制与秩序专项清理整治工作；按照商业运行风险评估与对策和工作职责，继续整治涉奥场所及周边商业零售和餐饮经营单位的安全隐患。继续做好火灾隐患排查整治攻坚和生产安全隐患的整改验收销账工作，协调消防、安监等部门，对市、区两级政府挂账的安全隐患问题要在6月30日前全部整改到位；在整改的过程中要及时报告情况，严格落实防范措施和应急预案，采取果断行动严防死守，杜绝重大事故的发生。
　　按照市安全生产委员会《关于在全市范围内排查由于受四川强烈地震震波影响可能产生安全隐患的通知》精神，市、（区）县商务局在进行安全生产隐患排查时，要注意督促经营单位对于受地震影响可能产生的各类安全隐患进行排查治理，对重大安全隐患要按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》的有关规定及时向安全生产监管部门报告。
　　二、强化市场经营秩序治理整顿
　　严格落实6月1日正式实施的《北京市商业零售单位促销活动管理规定》和由市商务局、市市政管理委员会、市卫生局、市工商行政管理局等十个委办局5月9日联合下发的《关于加强北京市消夏露天餐饮经营场所管理的通告》要求，与各有关部门紧密配合，严格依法检查和查处，加强日常监管，规范商业零售和餐饮经营单位的经营秩序。
　　根据市“平安奥运行动”指挥协调领导小组办公室《关于奥运期间加强酒吧、美容美发场所管理工作的通知》精神，市、区县商务部门依法对美容美发场所的违法经营行为进行查处，并积极配合、参与辖区内文化娱乐服务场所专项清理整治行动，认真排查在商业零售和餐饮经营单位内开展对外文化娱乐演出服务、将场地出租进行文化娱乐服务经营的情况。
　　加强对定点屠宰企业的安全检查，严厉打击各种违法、违规行为。检查定点屠宰企业是否建立并严格执行生猪进厂检查验收制度和肉品销售台账管理制度，是否有屠宰注水猪、病死猪等违法行为，专业技术人员和肉品检验人员是否经过专业技术培训。
　　三、加强对重点商业街区，重点经营场所的监管
　　各区县商务局要依据法规和相关规定对辖区内涉奥的重点商业街区、重点单位和奥运期间可能出现人员大量聚集的购物、餐饮消费场所加强日常监督管理。
　　加大执法检查的力度和频次。重点对涉奥场所风险控制区域内特别是规模以上的商业零售和餐饮经营单位，进行监督检查，做到无缝隙、全覆盖、反复查、查反复。从企业管理和政府监管两个主体责任入手，从硬件和软件两个方面落实，对疏散通道、安全出口、自动消防设施、地下营业性场所安全是否符合要求，各项安全生产制度是否健全、是否落实到班组、落实到人等重点方面全面进行排查，深入治理可能引发事故特别是重大事故的各种隐患，保障安全生产。同时，要与重点商业街区、重点单位健全工作网络，保持信息通畅，强化监管、治理和防控工作机制。
　　四、制定和完善应急预案，开展应急演练
　　市、区县商务局要在完善本单位突发事件应急预案的基础上，继续指导、督促经营单位制定和完善突发事件应急救援预案。针对夏天季节特点和多发自然灾害的种类开展各项应急演练，通过演练查找突发事件报告、应急指挥、预案启动、应急反应、应急处置、应急疏散等方面存在的问题，指导经营单位进一步完善应急预案，明确要求，落实责任，提高各种应急突发事件的处置能力。
　　加强对奥运服务保障供应单位的安全保卫工作组织测试和演练，通过磨合完善安全监管机制，对各种容易引起商务领域供应保障和生产安全事件的诱发因素要有预案和准备，及时发现存在的问题和差距，提升实际保障和整体防控水平。
　　五、工作要求
　　在“平安奥运行动”第二阶段工作中，要以最好的精神状态，最高的工作标准认真做好严格防范阶段的工作，继续以平安奥运为主线，以安全风险控制和隐患排查治理为抓手，以清理整治行动为手段，巩固、扩大第一阶段所取得的工作成果，落实防范管理的措施，做到“严整”、“严防”紧密结合，实现两个阶段的工作无缝对接。
　　（一）加强统一领导，确保责任到人
　　奥运决胜之年，各单位要充分认识加强涉奥场所周边风险控制区内安全风险控制与秩序专项清理整治工作的重要意义，树立首都意识和大局意识，增强忧患意识和责任意识。各区县商务局主要领导要亲力亲为，切实把“平安奥运行动”放在领导工作突出位置来抓。
　　（二）明确工作任务，细化工作内容
　　要针对重点区域、重点单位、重点部位的具体防控任务，制定切实可行的控制工作方案，逐一明确防控岗位、防控事项和防控责任。层层分解任务、细化责任、明确具体工作目标，做到认识到位、组织到位、责任到位、管理到位，确保把具体严格防范的任务、措施分解到具体单位和责任人。
　　（三）加强宣传教育，提高风险意识
　　要继续向涉奥场所风险控制区域内商业零售和餐饮经营单位及群众广泛宣传安全风险控制与秩序专项清理整治工作的重要性，充分调动和发挥人民群众在城市发展和管理中的主体作用，增强公众监督管理商业服务业经营秩序的参与热情和主动性，形成良性互动局面。畅通举报渠道，完善违法违规问题的投诉举报受理和移交机制，及时查处违法违规经营行为，确保安全风险控制与经营秩序整治防范工作稳步推进，取得实效。
　　（四）加强协调沟通和信息报送工作
　　市和区县商务局要加强工作协调沟通。区县商务局要加强同本区县负责“平安奥运行动”督查工作机构（综治办）的联系，接受市里统一组织的综合督察、专项督察、联合督察。要及时准确掌握商务领域经营单位的动态，明确专人负责信息报送工作，6月至7月实行每周一报。
　　市商务局将组织对各区县商务局落实第二阶段工作方案情况进行监督检查。继续对　“平安奥运行动”工作开展情况、涉奥场所周边商业零售和餐饮经营单位安全生产隐患排查治理等12个方面工作进行阶段督查。

北京市商务局
二00八年五月二十七日