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各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
近期，由于电煤不足、煤质差等原因导致供应我市用电发电厂的发电机组缺煤停机、临故修和降出力容量增多。同时，随着夏季用电负荷大幅度增加，我市电力供需矛盾更加突出。为确保城乡居民和重要用户电力需求，根据《山东省人民政府办公厅关于做好城乡居民生活和重要用户电力供应保障工作的紧急通知》（鲁政办发明电〔2008〕155号）精神，经市政府同意，现将有关事项紧急通知如下：
一、充分认识当前煤电运面临的严峻形势，切实增强做好电力供应保障工作的紧迫感和责任感
近期，由于我省电煤供应紧张、煤质下降，发电机组可调出力严重不足，我市用电负荷缺口进一步加大。进入7月份，我市最大用电负荷为330万千瓦，而省里下达的用电负荷限额为250万千瓦，我市被迫采取错峰、移峰用电措施。近期日最大移峰负荷高达64.31万千瓦，日移峰电量717.6万千瓦时。随着夏季用电高峰来临，预计今后一段时间电煤供应紧张的局面有可能进一步加剧，全市电力供应缺口将进一步加大。按照省制订的五级限电方案，我市最大电力缺口将达200万千瓦，电力供应保障形势异常严峻。
当前，电力迎峰度夏和北京奥运会电力保障工作到了最关键阶段。保证奥运会期间人民群众生活用电需求和重要用户电力可靠供应，是当前电力供应保障工作压倒一切的政治任务。全市各级各部门和有关企业都要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，进一步提高对做好电力供应保障工作极端重要性的认识，切实增强工作的责任感和紧迫感。要认真分析、正确把握当前和今后一个时期煤电运工作面临的突出困难和问题，采取积极有效措施，确保满足全市经济社会稳定发展和人民群众生活的用电需求。
二、搞好用电服务，切实保障城乡居民生活和重要用户电力需求
要坚持以人为本的原则，正确处理好生产与生活用电的关系，优先保障城乡人民群众生活用电，坚决杜绝随意拉闸、影响群众正常生活用电的现象。广大农村用电负荷低、涉及范围广，要高度重视，确保人民群众的最基本生活用电需求。北京奥运会期间，各县（市）、区要坚决执行限工业、保民生的用电原则，确保全市人民能够观看到奥运会尤其是开幕式、闭幕式电视实况转播。要保障医院、学校、车站、铁路、交通枢纽、供水供热、广播、电信、金融机构等涉及公共利益和国家安全的重要用户电力需求。各县（市）、区供电单位要进一步增强服务意识，提升服务质量和水平，认真履行停限电提前告知义务，耐心细致地向用户做好解释工作，加强“95598”热线等服务窗口的管理，不断改进工作。济南供电公司要加强对下级公司的监督检查，切实把保民生、保重点用户电力供应的保障措施落到实处。对随意拉闸、造成恶劣影响的要追究相关人员责任，严肃查处。
三、认真组织实施有序用电、均衡用电
加强电力需求侧管理，组织实施有序用电、均衡用电，是实现电力稳定供应的重要保证。要进一步优化电能消费结构，合理配置电力资源，细化完善有序用电、均衡用电方案。各县(市)、区要对辖区内企业进行逐一核查，对原制定的节约用电有序用电方案进行修订完善，明确“保”的企业和“限”的企业名单，指导企业制定“开五停二”、“ 开四停三”、“ 开三停四”用电方案，把有序用电方案细化到台班、落实到设备，引导企业错峰、避峰用电。要提前将电网负荷情况通知企业，以便于企业做好应对准备，提高企业计划用电、科学用电水平，将电力供应不足给企业生产带来的不便和损失降低到最低限度。在组织实施有序用电时，要做到先错峰、后避峰、再限电，坚决避免简单拉路限电。要引导电力用户严格服从电网的统一调度，按调度指令压限用电负荷，共同担负维护电网安全稳定运行的责任。企业有序用电排序要体现公平合理的原则，不得无原则长期同时间段对同一客户实行限制用电。
四、坚决抑制高耗能高污染行业用电需求
要主动和有计划地降低工业尤其是高耗能、高污染行业的用电，为居民生活让电，为重点用户让电。对不符合国家产业政策、违规建设和淘汰的企业，要坚决停止供电；对小钢铁、小水泥、小焦化、小化工等企业和产能过剩行业，要大力压缩用电；对部分钢铁、有色冶炼、化肥、化工等高耗能、高排放企业可以安排停产检修。严格执行差别电价制度，加强监督检查，运用法律、市场和行政手段促进落后生产能力的关闭淘汰。对企业用电总量和单耗情况进行调查摸底，逐一排出高耗能、高污染企业名单，针对企业生产工艺特点制定详细的限电措施。对自备机组发电能力能够满足生产用电需求的企业，原则上电网仅提供事故备用，不再提供网供负荷。
五、努力提高济南地区发电机组发电出力能力
为缓解供电紧张局面，8-9月份迎峰度夏期间所有发电企业、发电设备要全部运行发电。公安、交警、交通、水利、市政公用、电力、监察等部门要全力为发电企业提供优质服务。各发电企业达到应出力能力的，其水资源费、排污费和其他规费一律免交、缓交，以支持发电企业缓解资金供应紧张的局面。各发电企业在丰水期经批准，可临时启用自备水井。市有关部门要尽快组织为黄台电厂结算取暖费。各县（市）、区及有条件的企业可以组织“以煤换电”以缓解用电紧张局面。
六、深入开展全社会节约用电活动
要大力宣传节约用电的重要意义，动员社会各界和人民群众立即行动起来，积极使用节能新技术、新设备、新工艺，推广节能灯具，切实提高电能利用水平。各级机关、事业单位要带头节约用电，办公和公共场所空调夏季温度不得低于26度，并按时开关，办公照明要人走灯灭，杜绝长明灯。城市景观照明要科学安排，严格控制“亮化”工程和霓虹灯、广告灯用电，根据实际情况尽量少开或不开。要合理安排路灯照明，努力营造节约用电、有序用电的良好社会氛围。
七、加强组织领导，严格组织责任，确保各项措施落到实处
市政府确定成立市电力迎峰度夏工作领导小组，由分管副市长任组长，市经委、发改委、财政局、公安局、环保局、水利局、交通局、物价局、市政公用局、济南铁路局办事处、供电公司等为成员单位，负责全市电力迎峰度夏的组织协调工作，领导小组办公室设在市经委。市经委、济南供电公司要分别向省经贸委和山东电力集团公司争取支持，确保“以煤换电”定向机组开机容量不占用济南地区用电份额，并积极争取提高我市用电份额。各县(市)、区政府要明确在组织本地区电力供应工作中的领导责任，把保障电力有序供应列入重要日程，主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓，确保各项措施落实到位。要认真研究制定保障居民生活、保障8月8日收看奥运会开幕电视转播用电、保障重要用户电力供应的具体措施，并于8月5日前报市经委和济南供电公司。要坚持全市一盘棋，顾全大局，自觉服从全市统一调度和协调。各级供电企业要始终把确保电网安全放在首位，科学调度，加强供电基础设施的维护，提高电网安全稳定运行水平。要抓好电力安全运行的监控，加强对供电服务的监督检查。要做好宣传工作，大力宣传各级电力、煤炭、经济运行、交通、铁路等部门保障能源供应的先进事迹，正确引导舆论导向，积极争取全社会和电力用户的理解和支持，正确对待、妥善处理群众对供电服务方面的反映意见。因电力供应不足影响居民生活时，要在主要新闻媒体提前公告，努力维护社会稳定。要建立有序用电工作的监督管理机制，加强监督检查，对不按照“有保有限”原则实施均衡有序限电而影响社会稳定或造成重大损失的县（市）区，将追究有关县（市）区负责人责任；对不严格执行有序用电方案的电力用户要进行查处，必要时予以停电。要加强供用电情况的动态监测和预测，确保联系畅通，工作中出现的重大问题要及时报告。
济南市人民政府办公厅
二00八年八月四日
