发布文号: 皖政［1985］123号
邮电通信是国民经济的基础设施和社会发展的必要条件。目前，我省邮电通信相当落后，远远不能适应经济和社会发展的需要。为尽快改变这种状况，加速发展邮电通信事业，特作如下规定：
一、实行国家、地方、集体、个人一起上的方针，充分调动社会各方面的积极性，多渠道、多层次、多种形式地发展邮电通信事业。邮电部门应按照统一的技术标准，搞好规化和管理，加强指导与监督。
二、邮电服务网点的设置，应当适应社会经济发展和城乡建设的需要，方便群众生活。各级政府必须把邮电通信建设，尤其是市内电话、农村电话和城乡邮电服务网点建设，列入城市、乡镇建设的总体规划，合理布局，统筹安排。未列入总体规划的，应按邮电部门的要求，加以补充和完善。
三、建设新的城市工业区、生活区及高层楼记，建设部门应安排预留邮电通信管线；城市新辟和拓宽道路，应同时敷设邮电通信管道。因敷设地下管道而开挖和修复路面的费用，可比照城市供水设施的标准收取。因建设需要而必须迁建邮电通信线路的，应征得邮电部门的同意，所需费用和材料由要求迁建的单位解决。
四、城市新建住宅区，应根据人口密度和服务水平，在半径零点五至一公里范围内，安排统建邮电局、所。城市楼房住宅应设邮政信报箱装置；未设信报箱的，由产权归属单位补装。
五、市内电话建设应纳入地方经济和社会发展计划，建设资金除邮电部门投资外，可以按照谁使用、谁投资的原则，采取收初装费、改制费、新业务开发费和预付金等方式筹集。市内电话的月租费，自一九八六年二月一日起，向上浮动百分之二十，由此而增加的收入，作为专项资金，全部用于市内电话建设。各市县可以根据需要，从城市维护建设税收入中安排一部分用于市话建设，也可以把市内电话附加费单独划出，作为发展市内电话专用资金。需要新建市内自动电话综合局的，由省邮电管理局给予适当补助。引进通信设备所需的外汇，由各级政府在外汇留成中统筹安排。市内电话建设的征地、拆迁等问题，有关部门应积极协助解决。
六、企业、事业、行政单位内部的电话交换机，是市内电话的组成部分，应当协调发展。接入市内电话网的用户交换机，其设备制式、技术标准等，必须符合国家规定，邮电部门应加强指导和管理。凡设有市内专用通信网的地方，邮电部门和有关单位应按照互惠互利的原则，积极实行并网合营或联网分营。
七、未设置邮电机构的乡镇，应尽快设置。除邮电系统积极筹建外，提倡乡镇自筹资金或组织企业、个人集资或合股开办邮电代办机构，谁投资、谁得益。农村信报投送问题，可采取农民承包邮路或设立“信报站”等办法解决。农民投递员和信报站人员的报酬，可以按报纸款的百分之十五和杂志款的百分之十，向用户收取专投费，由邮电部门按规定核发酬金；或者由乡财政酌情补贴。收取专投费的具体办法，由省物价局和邮电管理局另行制定。
八、农村电话是农村信息传递的重要手段，必须加快建设。所有乡镇都应尽快设置电话交换点。可以由邮电部门办，也可以集体办、联合办和个人办。县、区至乡新架通信线路，一般由当地政府投资或集资，按邮电部门统一的技术标准建设，建成后可以交邮电部门统一管理。乡镇、集体和个人兴办农村电话事业，所需资金一般应自行解决。
地方国营的农村电话，要贯彻“以话养话”的原则，搞活经营，扩大积累，加快建设。农村电话月租费，自一九八六年二月一日起，向上浮动百分之五十，并可按规定收取初装费、改制费和改造费，以上收入，应全部作为建设基金。各地每年收取的能源交通重点建设基金超收收入，应安排一定数额发展农村电话。农村集镇改造、建设需迁移现有邮电局、所和机线的，应由当地提供新的建设用地，并承担部分迁改费用和材料。
九、发展邮电通信的各项资金，必须专款专用。各级邮电部门要负责管好用好，财政部门要加强监督。建设市内电话和农村电话所需的专用通信器材，邮电部门应积极供应。非专用器材和其他物资，纳入各级物资供应计划，统一安排。
十、邮电部门要加强思想政治工作，改善经营管理，改进服务态度，提高服务质量，在重视经济效益的同时，要讲求社会效益，进一步做好通信服务工作。
