发布文号: 保政发[2008]68号
各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
加快中等职业教育发展是教育为社会主义现代化建设服务的重要任务，是全面贯彻落实科学发展观，提高劳动者素质的迫切需要。为全面完成全市中等职业教育“十一五”发展目标，特制定本意见。
一、认清形势，统一思想，提高认识
2006年全市职业教育工作会议后，在各级党委、政府和教育等相关部门及各中等职业学校的共同努力下，全市中等职业教育有了新的发展，取得了较好成绩。但是，我市中等职业教育发展仍然十分滞后。2007年全市中等职业教育在校生仅有14485人，距市委、市政府提出的“到2010年力争全市中等职业学校在校生规模达到30000人，使中等职业学校在校生与普通高中在校生的比例达到0.8∶1”的发展目标还有相当大的差距。当前制约发展的主要问题有：一是中等职业教育资源严重不足，招生人数少，办学规模小；二是投入严重不足，教育教学设施滞后，学校普遍缺乏实训基地；三是教师队伍数量不足、质量不高、结构不合理，“双师型”教师缺乏；四是中等职业学校招生难的问题没有得到根本转变；五是办学观念、管理水平、办学效益都亟待提高等。
中等职业教育已成为我市教育发展中亟需加强的一个薄弱环节，完成“十一五”规划目标，任务十分艰巨。各级各有关部门要进一步统一思想，全面贯彻落实国家、省、市加快中等职业教育发展的相关政策，采取有力措施，加大工作力度，确保全市中等职业教育发展目标任务的实现。
二、目标任务
（一）扩大在校生规模。到“十一五”末，高中阶段毛入学率达到55%以上，力争达到60%。中职在校生达到30000人，中等职业学校在校生与普通高中在校生的比例达到0.8∶1。各县区中等职业学校在校生目标任务为：隆阳区7000人，施甸县3000人，腾冲县6500人，龙陵县2500人，昌宁县3500人，市直学校7500人（在校生目标任务包括各县区输送到市直及市外就读中等职业教育的人数）。
（二）切实增加中等职业教育资源总量。围绕中等职业教育发展目标，加大中等职业学校改扩建、新建力度，使中等职业学校生均校舍建筑面积达10平方米以上，基本满足全市中等职业教育发展需要，全市中等职业学校均建有实训基地。
（三）着力提升中等职业学校办学水平。2008年将保山中等专业学校建设成国家级重点中专学校，2009年前将隆阳区职业技术学校建设成国家级重点职业中学，将施甸县职业高级中学、龙陵县职业高级中学和昌宁县职教中心建设成省部级重点职业中学，将腾冲县第二职业技术中学建设成省级示范职业中学，2010年前将保山技工学校建设成国家级重点技工学校，将全市中等职业学校建设成具有一定规模，能适应全国、全省中等职业教育发展需要的中等职业学校。
三、保障措施
（一）创新投入机制，加大改扩建力度，切实解决中等职业教育资源总量不足的问题
1．多渠道筹措资金，加大对中等职业教育的投入力度。一是从2008年起，市级财政每年预算安排250万元中等职业教育专项经费，专项用于中等职业学校校舍建设。各县区也要根据本县区职业教育发展需要安排一定的专项经费。二是各县区政府必须根据《国务院关于大力发展职业教育的决定》的要求，保证城市教育费附加的30%用于中等职业教育。三是积极鼓励中等职业学校贷款进行建设，凡当年学校贷款在1000万元以上，用于学校基础能力建设和改善办学条件的，市财政分三期给予三年贷款贴息。市、县区发改、教育部门和学校要积极做好争取省贷款贴息工作。四是推进中等职业学校后勤社会化，积极吸纳社会资金投资建设学生宿舍、食堂等，由投资者进行经营管理。
2．加大校舍改扩建、新建力度，切实解决校舍建筑面积不足问题。各县区、各中等职业学校要在积极争取国家和省中等职业学校建设项目的基础上，加大校舍改扩建、新建力度，确保按规划目标确定的在校学生数，使生均校舍建筑面积达10平方米以上，确保满足中等职业教育发展需要。
3．加强实训基地建设，增强学生的实践动手操作能力。各县区要围绕中等职业学校骨干专业建设和行业发展对技能型人才的需求，切实抓好实训基地建设，解决中职学生提高实践动手操作能力问题。2008年，保山中等专业学校和腾冲县一职校必须建成能适应骨干专业需要的实训基地；2009年，隆阳区职校、施甸县职校、龙陵县职校必须建成能适应中等职业教育发展需要的实训基地；2010年，昌宁县职教中心和腾冲县二职校必须建成能适应中等职业教育发展需要的实训基地。
（二）积极采取措施，扩大中等职业学校招生规模
1．搭建招生平台，积极争取省内外中等职业学校到保山招生。市教育局每年要定期邀请省内外具有实力的中等职业学校到保山开展招生宣传工作，充分利用市外中职教育资源为我市培养各类初中级技术人才。各县区要解放思想，充分利用外地优质教育资源来解决本县区中职教育资源不足问题，积极支持并广泛动员更多的学生到市外就读中等职业教育。
2．在保山电大分校成立保山旅游学校。充分利用保山电大分校的教育资源，开办以旅游专业为主的中等职业教育，培养适应我市经济社会发展亟需的中初级技术人才。
3．充分发挥保山技工学校的龙头作用，建立全市技工类学生统一招生的联动机制。将保山技工学校的办学延伸到各县区中等职业学校，实行由保山技工学校及各县区职校统一招生，统一管理的办学新体制，促进全市技工教育的快速发展。
（三）深化中等职业学校改革
1．建立按在校生人数拨款的机制，实行多招生多拨款，少招生少拨款，激励中等职业学校扩大招生规模。
2．深化中等职业学校校长选聘制、教职工竞聘制、绩效工资制“新三制”改革。在抓好校长公选的基础上，重点抓好教职工竞聘制和绩效工资制，建立健全教职工竞争上岗，择优聘任，能上能下，能进能出的任用机制；建立优教优酬、多劳多得的激励分配机制，为充分调动广大教职工的积极性，学校可将合法合规收取的预算外收入资金用于绩效工资分配。
3．建立校长任期目标责任制。市、县区应分别制定中等职业学校校长年度任期目标，每年对中等职业学校校长任期目标进行考核，考核优秀的发放5000―15000元绩效奖，所需经费由同级财政安排。
（四）加强教师队伍建设，解决中等职业教育师资数量不足、质量不高的问题
1．广开师资来源渠道，补充教师数量。鼓励支持学校面向省内外引进优秀师资人才，在编制控制范围内可由学校择优招聘教师。为切实缓解中等职业学校专业课教师严重不足问题，从2008年起，市、县区建立中等职业学校专业课特聘教师制度。
2．加强“双师型”教师培养工作。一是积极争取国家、省培训名额指标支持；二是依托省内外优质中等职业学校每年为我市培训30名左右的中等职业学校“双师型”教师；三是由各中等职业学校有计划地出资自主选送培训。通过多渠道培训，力争到2010年全市中等职业学校“双师型”教师的比例达到30%。
（五）切实加强对中等职业教育发展工作的领导
1．成立领导小组。为加快全市中等职业教育发展，研究解决职业教育改革发展中的重大问题，市政府已成立了职业教育工作领导小组。各县区也要相应成立职业教育工作领导小组，负责研究指导本县区职业教育的发展。
2．建立目标责任制。市政府将国家级、省部级重点职中建设、招生人数、在校生数等推动中等职业教育发展的主要指标，纳入对各县区政府的目标考核责任书，每年进行考核并兑现奖惩。
3．加强宣传，营造氛围。各级党委、政府要加强报纸、广播、电视等新闻媒体对发展中等职业教育的宣传报道工作，使全社会都来关心、支持中等职业教育的发展，努力营造发展中等职业教育的良好氛围。
二OO八年五月二十二日
