发布文号: 商政办发[2008]59号
各县区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构：
《2008年〈商洛市“十一五”期间农村基层人才队伍振兴计划〉实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二OO八年五月二十一日
2008年《商洛市“十一五”期间农村基层人才队伍振兴计划》实施意见
根据《陕西省“十一五”期间农村基层人才队伍振兴计划》实施方案，结合我市工作实际，制订本实施意见。
一、目标任务
（一）大力实施基层公务员队伍建设工程。按照年度招录计划在全市范围实施。
（二）大力实施基层教师、医疗卫生、农技队伍建设工程。为每个县区高中、农村初中招聘师范专业本科毕业生10名；为每个县区乡镇卫生院招聘临床医学专业本科毕业生5名、医护专业专科毕业生5名（其中已经完成招聘2名临床医学专业本科毕业生、3名医护专业专科毕业生的乡镇卫生院本年度不再招录）；为每个县区乡镇计划生育服务站招聘临床医学专业专科以上毕业生6名；为每个县区的乡镇招聘专科以上农、林、水、牧、机或城镇规划建设等专业毕业生5名。
（三）大力实施支农、支教、支医（以下简称“三支”）工程。从市级选派90名、7县区各选派20名中级以上职称的农技人员、教师、医生到各县区及所属乡镇开展“三支”工作。
（四）大力实施学历教育工程。在7县区组织150名乡镇、街道办事处35岁以下、未取得国民教育大专以上学历的公务员和事业单位工作人员，带薪进行学历教育。开展贫困高中生跟踪资助工作，每县区确定50名。
（五）大力实施农村实用人才队伍建设工程，培养、选拔一批农村实用人才。
二、实施步骤和方法
（一）准备阶段。
本实施意见下发后，各县区、各有关部门要按照任务要求，结合自身实际，及时制订本地、本部门的具体贯彻意见和实施细则，明确工作责任，迅速开展工作。
（二）实施阶段。
1、调查摸底，确定需求。
基层公务员招录确定需求工作按照既定程序进行。招聘高校毕业生到农村基层从医从教、从事计划生育和农技服务工作，由各县区按目标任务，对拟招聘人员及接收由助学金资助大学生的专业、岗位、数量进行调查摸底；“三支”工作由各相关部门负责对本系统人员进行调查；跟踪资助贫困高中生工作由各县区振兴办负责调查；学历教育工作由各县区按照要求进行摸底。
各县区有关部门在调查摸底的基础上，根据各相关单位编制空缺情况和市上振兴计划的年度目标任务，提出方案商县编办确定需求计划，共同审核盖章后上报市人事局（振兴办）和市编办，由市人事局（振兴办）和市编办共同审核盖章后报省人事厅（振兴办）、省编办及其他有关部门。
2、分项实施，完成目标任务。
（1）招聘高校毕业生到农村基层从医从教、从事计划生育和农技服务工作。5月底前，省人事厅（振兴办）按需求计划，采取多种形式向社会发布公开招聘信息。6月底前，按照省上规定的招聘条件、范围等，由市上统一组织，以县区为主实施公开招聘，并将招聘人员名单报省人事厅（振兴办），由省人事厅（振兴办）在媒体予以公示。8月底前被招聘毕业生持就业协议、报到证、资格证书到各县区人事局报到。
（2）选派人员开展“三支”工作。市上选派90人，其中农技人员35人，医生35人，教师20人；7个县区各选派20人，其中农技人员5人，医生5人，教师10人。市农业局、市教育局和市卫生局要根据调查摸底情况，按照各县区需求，确定“三支”服务队伍构成，汇合“三支”人员。6月底以前支医、支农人员进驻各乡镇开展工作，秋季开学时支教人员进驻支教点开展工作。“三支”人员的考核由各县区、乡镇负责，考核结果反馈给派遣单位记入本人档案。
（3）开展贫困高中生跟踪资助工作。由教育部门牵头组织实施，人事部门配合。在市、县区所属高中选出50名农村家庭困难、学业优秀的高中生进行资助，费用从市、县级振兴资金中列支。由贫困高中生个人申请，经所在学校和县区教育局确认，县区人劳局审核同意后报市人事局（振兴办）审核确定。
（4）开展学历教育工作。各县区调查摸底后将确定的人员报市人事局（振兴办），经市人事局（振兴办）汇总初审后上报省人事厅（振兴办）。省教育厅负责落实实施学历教育院校，8月份组织考试，9月份考试合格人员参加学历教育。学历教育分脱产学习和业余学习两种形式，由参加学习人员根据情况自主选择。脱产学习人员学习期间保留本人职位，其工资来源、发放渠道不变。对列入学历教育计划、按照学历教育程序进行，并获取国民教育学历的人员，发放资助金。
（5）培养农村实用人才。各县区要依据调查摸底情况，结合本区域农村产业结构调整，以促进农民增收为目的，依托农校、农函大、农广校、农职校、林广校，采取短期技术培训与学历教育相结合、函授教育与脱产学习相结合、课堂学习与田间地头实际操作相结合、“走出去”与“请进来”相结合的方式，有计划、分层次地开展实用技术培训，培养农村实用人才。
（三）检查验收阶段。
年底前，各县区人劳局会同相关部门对本地区2008年振兴计划实施情况进行自查，重点检查招录人员到岗、奖励费发放等情况，“三支”人员工作情况，农村实用人才培训培养等方面工作的完成情况，并将自查报告报送市人事局（振兴办）。市人事局（振兴办）组织各相关部门组成检查组对各地进行督导。
三、保障措施
（一）确保选派毕业生工资按时足额发放。按照振兴计划选派到基层工作的高校毕业生，工资和福利待遇由县区政府根据国家标准，按时足额予以发放。
（二）加大市振兴资金的支持力度。选派到基层从教和从事农技服务本科毕业生的奖励费，由省市各负担50%；到乡镇卫生院和计划生育服务站工作的医学专业本科生奖励费，省级负担2/3（每年3335元）、市级负担1/3。
（三）增加对农村实用人才培养的资金支持。在市振兴资金中列出专项资金，用于农村急需实用技术人才培训工作。
（四）确保招录高校毕业生的编制和岗位。招录的基层公务员，部分使用本单位行政编制，部分使用周转编制和专项编制。切实落实振兴计划招聘的从医从教、从事计划生育和农技服务的高校毕业生编制。各级事业单位新增人员，统一在全市年度增人计划内实行公开招聘。各地自然减员后的空缺编制，优先用于振兴计划招聘的人员。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。要充分认识实施振兴计划对基层人才队伍建设的意义，高度重视人才在地方经济社会发展中的主导作用，加强领导，加大工作力度，认真组织实施，确保振兴计划各项政策规定和目标任务的落实。
（二）精心组织，明确责任。要依据市上的实施意见，抓紧制订实施细则，细化任务，明确责任，搞好宣传动员，推动各项工作全面开展。各级人劳、财政、教育、卫生、农业、水利、林业、计生等部门要按照职责分工，认真做好各项实施工作。年底前市振兴办要组织力量对各县区各部门实施情况进行全面检查，总结成绩和经验，对工作任务完成好的单位和个人进行通报表彰，对工作不力的予以通报批评。
