发布文号: 京假日办发[2008]3号
市假日旅游工作领导小组各成员单位：
刚刚过去的“五一”小黄金周，是国家假日制度改革后的第一个“五一”小黄金周。“五一”期间，各区县旅游业各方面都取得了极好的成绩，特别是乡村旅游火爆，各区县接待的旅游人数和旅游收入都超过了历史最好水平。“五一”三天假期，全市十个远郊区县共接待乡村旅游94.4万人次，旅游收入6273万元，分别比去年同期增长37.3%和67.3%。“五一”期间选择自驾游出行的比例大幅增长，高达70%。这对各区县社会、经济的发展都有相当大的促进作用。
在认真总结成绩的同时，也应清醒地认识到，今年“五一”小黄金周期间，还存在着一些问题：交通堵塞导致游客等待时间过长，如京石、京承、八达岭高速等都出现了严重的拥堵现象；部分区县接待休闲度假人数过多导致服务质量下降；非旅游景区集散地缺失有效管理导致安全隐患和旅游环境质量下降，等等。
针对以上问题，市假日旅游工作领导小组依托各成员单位，在做好郊区旅游产品的提升和营销的基础上，加强有效管理和协调，以满足更多市民郊区度假的需求。为此，请各成员单位在以下工作中加大管理和协调力度，使大小黄金周真正成为各区县旅游产业发展的黄金机遇期。
一、 加大道路交通协调管理力度，确保游客及时安全到达旅游目的地。
针对自驾游大幅增长的状况，道路交通管理部门要做好道路交通保障工作，成立专门的假日旅游协调管理机构，制定疏导方案，及时发布交通路况信息，增派交通管理的协管人员，特别是在京石、京承、八达岭高速公路及通往郊区的各主要道路、重点旅游景区周边等易发生拥堵的路段，要加大疏导力量，以快速引导游客顺利、安全地到达旅游目的地。
二、加大宣传力度，引导市民理性、合理出行。
各职能部门和各区县政府要引导市民不要集中地在某一个时点前往某个热点地区游览休闲度假，做到理性、合理出行，提高市民郊区旅游的质量。非旅游热点地的区县政府要加大宣传力度，组织相关部门设计符合市民口味的旅游产品，制定详实的周末度假和小黄金周旅游线路，增加有效供给，满足旅游者的消费需求。
三、加大《中国公民国内旅游文明行为公约》的宣传力度。
各职能部门和各区县政府要通过各种方式，进一步加大对《公约》的宣传力度，教育、劝导市民和游客保护郊区乡村环境，保护各种设施设备。郊野无清洁设施的，应随车随人带走垃圾，做到文明出行和旅游。
四、加强对非旅游景区集散地的管理。
要加大对非旅游景区集散地的管理力度。特别是热点地区的非旅游景区集散地人满为患，游览方式单一，没有管理人员引导和管理，存在安全隐患和环境污染等现象。各区县政府要积极引导区县旅游局、乡镇政府及村民委员会等单位对非旅游景区集散地加强管理，设置提示牌和垃圾箱等设施，增派管理人员和保洁人员。条件成熟后，要引导非旅游景区集散地积极申报A级旅游景区，使其逐步纳入规范化管理序列。
五、加大对旅游业态的培训和管理。
各区县政府要组织区县旅游局、乡镇政府等进一步加大对各旅游业态的培训，特别是加大对民俗村（户）的培训和管理，提高品牌意识、服务意识、安全意识和服务质量，逐步提升档次、规模和知名度，使旅游热点地区真正成为有影响力的、安全的旅游目的地。
今年，市假日旅游工作领导小组将按照丁向阳副市长提出的“一区（县）一色，一沟（村）一品”的发展思路，与各区县政府一起着力创新、打造富有地区特色的旅游产品和线路，做好全市乡村旅游产业发展规划和13个区县乡村旅游沟带规划，推进乡村酒店、山水人家、休闲农庄、养生山吧、生态渔村等八个乡村旅游新业态标准的制定和推广工作，开展酒店管理公司管理市级民俗村试点工作，倡导《北京市乡村旅游景观管理公约》，重点打造若干乡村旅游沟带示范点和新业态混合集聚区，逐步形成布局合理的精品旅游线路，满足市民双休日和大小黄金周在郊区的休闲度假需求。
二00八年五月十六日
