发布文号: 杭卫发[2008]304号
局属各单位，局机关各处室：
现将《杭州市卫生局权力阳光运行机制建设实施意见》发给你们，请严格贯彻落实。
二○○八年十二月九日
杭州市卫生局权力阳光运行机制建设实施意见
为贯彻落实《中共杭州市委、杭州市人民政府关于进一步构建权力阳光运行机制的实施意见》和《杭州市进一步构建权力阳光运行机制工作方案》精神，进一步以规范和制约权力为核心，推动我局惩治和预防腐败体系建设，努力实现打造“廉洁卫生”的目标，现就进一步构建权力阳光运行机制提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“卫生强市”和打造“廉洁卫生”的目标，坚持反腐倡廉战略方针，运用现代信息技术，创新行政权力运行方式，提高依法行政效能，从源头上治理不正之风和预防腐败，促进廉政建设。
二、目标任务
按照市委、市政府“一年明显见成效、两年基本建成、三年巩固提高”的要求，以依法清理和规范权力为基础，以政务公开为原则，以电子政务为载体，以网上政务大厅为平台，推动各项权利网上规范、公开、透明、高效运行，到2011年底，使权力阳光运行逐步成为我局一项基本制度，基本建立健全结构合理、配置科学、程序严密、公开透明、制约有效、监督有力的权力阳光运行机制，使权力沿着制度化、规范化、程序化轨道运行。
三、工作重点
（一）依法清理和规范权力
结合新一轮行政审批制度改革等工作，从行政许可、行政监管、行政处罚、行政强制、行政确认、行政征收、行政裁决等方面，依法对我局现有的全部行政权力进行进一步清理。对经过清理核定的行政权力，按照权利分类、权力编码、权力名称等项目编制职权目录；按照工作运作程序、环节、期限等要求，编制权力运行流程图；按照监督制约环节、相对人的权力、投诉举报途径和方式等项目编制监督机制明示图。上述权力清理内容经市法制办审核确定后，通过门户网站等载体向社会公布。同时应依据行政权力的调整和改变，及时修订职权目录、权力运行流程图和监督机制明示图，重新申报并向社会公布。配合市政府及其他相关部门进行公共资源交易权的清理，以进一步规范我局公共资源交易行为。清理专项资金管理使用权，规范对专项资金的使用和监管。
（二）全面推进电子政务建设
进一步完善卫生系统电子政务系统的建设。积极配合政府相关部门完善行政审批系统，做好“网上政务大厅”建设。全面、深入推进政府信息公开，科学梳理信息，促进权力运行信息公开，不断完善政府信息公开的内容和范围。
（三）推进“数字监察”系统建设
在我局电子政务系统中开发使用“数字监察”模块，使“数字监察”覆盖各级各类行政事项运行的全过程，对网上运行的权利进行全程实时监督，第一时间捕捉“非常态”信息，构建起预防腐败的电子“防火墙”。
四、保障措施
（一）加强组织领导
根据杭卫发〔2008〕278号文件精神，我局已成立以陈卫强局长为组长的杭州市卫生局进一步构建权力阳光运行机制领导小组，并下设办公室。要进一步落实权力阳光运行机制建设经费，以保证工作顺利开展。要把进一步推进权力阳光运行机制工作与新一轮行政审批制度改革等工作结合起来，形成合力，整体推进。
（二）注重协调配合
此项工作时间紧、任务重、要求高，涉及到多个职能处室和相关单位，各有关单位要按照我局进一步构建权力阳光运行领导小组的要求，注重各部门之间的协调配合，加强信息沟通，做好资源共享，高质量、高效率地完成各项工作任务。
（三）强化宣传教育
要充分利用各种形式，广泛宣传进一步构建权力阳光运行机制的重要意义、主要内容和工作措施，营造良好的氛围，提高卫生系统干部群众参与的自觉性和主动性。要加强对构建权力阳光运行机制所涉及的法律法规和电子政务知识的培训，为构建权力阳光运行机制提供智力和技术支持。
（四）抓好督察考核
要把进一步构建权力阳光运行机制工作纳入年度目标考核，建立和完善督察、评估、考核、奖惩等制度，确保各项任务和要求落到实处。同时要落实保密管理，坚决防止涉密信息误公开和公众信息不公开的情况发生。
