发布文号: 湘建建[2008]428号
各市州建设局（建委、规划建设局），衡阳市建工局：
根据我厅《关于开展全省建设工程质量检测专项督查情况的通知》（湘建办函[2008]31号）要求，2008年8月下旬至9月中旬，对全省14个市州、14个县（市、区）的建设工程质量检测工作进行了专项督查。现将督查情况通报如下：
一、基本情况
督查组听取了受检市州及县（市区）建设行政主管部门有关建设工程质量检测监督执法工作汇报，查看了相关工作记录，并随机抽查了51个在建工程的质量检测情况和49个检测机构内部管理情况。通过督查，发现了在建工程项目相关责任主体和检测机构未落实国家及省有关工程建设法律法规、规章、标准规范的问题187起，下发执法建议书35份。
检查结果表明，各级建设行政主管部门在贯彻落实国家和省有关工程建设法律法规、规章、标准规范，消除工程质量安全隐患、杜绝质量事故方面取得了一定成效。但是，也存在较多问题，尤其是在工程质量检测环节。主要表现在：
（一）建设单位工程质量检测行为不规范。多数受检工程项目的见证取样检测业务，未按有关规定由建设单位直接委托给具有相应资质的检测机构，而是由施工单位委托给检测机构。
（二）监理单位、施工单位工程质量检测行为不规范。部分受检工程项目的施工单位，不按规定对工程涉及结构安全的试块、试件和材料取样、送检，不按规定在施工现场配备专职或兼职试验员，不按规定对试块、试件进行标准养护和同条件养护；监理单位监理人员不按规定实施取样见证或旁站。如常德市滨江花园2号楼项目、益阳市安化县资水名居6号楼项目、湘潭市众一国际项目、长沙市山水豪园项目、长沙市远大麓园项目、长沙市湘核佳苑2号栋项目、张家界市大鲵救护中心二期工程、湘西自治州正阳半山公馆E、F栋项目、怀化洪江市国土局办公楼项目、永州市湘江花园项目、永州市尚东公寓项目、郴州市御康楼项目、娄底市康复医院综合楼项目、娄底市皇城御园项目等。
（三）检测机构工程质量检测行为不规范。
1．部分检测机构出具虚假检测报告，伪造检测数据。如常德昌衡工程质量检测试验室有限公司涂改桩基低应变动测波形图；湘潭市规划建筑设计院科研所混凝土未达到标准养护龄期进行试验并出具标养试件检测报告；涟钢双菱建材检测有限公司钢筋未做弯曲试验出具检测结论；邵阳市建设工程质量检测中心钢筋未拉断出具延伸率数据；衡阳市建设工程质量检测有限公司、衡阳天瑞工程检测有限公司、衡阳市南兴建筑检测试验有限责任公司、衡阳县远见检测有限公司、岳阳市科正建设工程质量检测有限公司出具的检测报告失真等。
2．部分检测机构无资质或超越资质承接检测业务。如益阳市安化县建筑工程质量检测中心无资质承接主体结构和地基基础工程检测业务；岳阳市科正建设工程质量检测有限公司超越资质承接建筑节能检测业务；平江县建筑工程质量检测站超越资质承接预制构件检测业务；宁乡县花明工程检测有限公司未办理资质延期继续承接检测业务；湘西自治州紫源工程勘察有限公司无资质承接地基基础工程检测业务等。
3．部分检测机构检测档案资料管理混乱，未按规范和有关规定出具检测数据、结论，未单独建立不合格台账等。如郴州市现代建设工程检测试验有限公司、资兴市兴科工程质量检测有限公司、湖南省水工环地质工程勘察院、娄底市建设工程质量检测试验室、衡阳县远见检测有限公司等。
4．部分检测机构未按国家有关工程建设法律法规和有关技术标准进行检测。如湖南湘煤工程检测有限公司、新化县建筑材料检测中心、娄底市三鑫建设工程检测有限公司、隆回县全鑫建设工程质量检测有限公司、邵东县中信建设工程质量检测有限公司等。
5．部分检测机构恶意压低检测收费标准承接检测业务。如常德鼎信土木工程质量检测中心在常德市蓝湖郡13号栋工程项目中以省物价部门收费标准的15％承接检测业务。
6．部分预拌混凝土企业专项试验室管理混乱，制度不落实。如娄底市钢城混凝土有限公司、长沙中煌混凝土有限公司、长沙金宇混凝土有限公司等。
7．部分检测机构未按国家有关规定对试验室设备仪器定期进行计量检定。
（四）个别工程质量监督机构或少数工程质量监督人员存在指定检测机构承接工程项目检测业务现象。
二、处理意见
（一）责成相关建设行政主管部门对通报中涉及到未落实国家及省有关工程建设法律法规、规章、标准规范的在建工程项目的施工单位、监理单位以及施工单位项目负责人、工程监理项目总监，依法依规实施行政处罚，并认定上报严重不良行为记录。
（二）对常德昌衡工程质量检测试验室有限公司、湘潭市规划建筑设计院科研所、涟钢双菱建材检测有限公司、邵阳市建设工程质量检测中心、岳阳市科正建设工程质量检测有限公司、衡阳市建设工程质量检测有限公司、衡阳天瑞工程检测有限公司、衡阳市南兴建筑检测试验有限责任公司、衡阳县远见检测有限公司、长沙中煌混凝土有限公司、长沙金宇混凝土有限公司等依法依规实施停业整顿，责成相关建设行政主管部门认定上报严重不良行为记录。
（三）责成相关建设行政主管部门对安化县建筑工程质量检测中心、平江县建筑工程质量检测站、宁乡县花明工程检测有限公司、湘西自治州紫源工程勘察有限公司、郴州市现代建设工程检测试验有限公司、资兴市兴科工程质量检测有限公司、湖南省水工环地质工程勘察院、娄底市建设工程质量检测试验室、湖南湘煤工程检测有限公司、新化县建筑材料检测中心、娄底市三鑫建设工程检测有限公司、隆回县全鑫建设工程质量检测有限公司、邵东县中信建设工程质量检测有限公司、娄底市钢城混凝土有限公司等，依法依规实施行政处罚，并认定上报严重不良行为记录。
（四）责成常德市建设局对常德鼎信土木工程质量检测中心认定上报一般不良行为记录。
（五）责成娄底市建设局对娄底市康复医院综合楼项目建设单位娄底市康复医院依法依规实施行政处罚，并认定上报严重不良行为记录。
三、要求
各级建设行政主管部门对在此次工程质量检测专项督查中发现的问题，要认真进行研究和整改，及时将监督执法意见或处理结果上报我厅。 湖南省建设厅
二OO八年十二月五日
