发布文号: 杭教成[2008]37号
各区、县（市）教育局（社发局）、各直属民办培训学校：
《杭州市教育局关于规范民办培训学校办学行为的若干意见》已通过市政府法律审查，现印发给你们，请遵照执行。 杭州市教育局
二○○八年十一月二十四日
杭州市教育局关于规范民办培训学校办学行为的若干意见
为进一步规范我市民办培训学校的办学行为，保障举办者和受教育者的合法权益，促进我市民办教育培训业健康、有序发展，依据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》以及国家有关法律、法规，制定以下意见。
一、加强属地管理，进一步理顺管理体制
根据《明确民办培训学校审批管理职权的通知》（杭教成〔2006〕23号，杭府法审告〔2006〕64号），遵循权责一致原则，进一步理顺管理体制。
各区、县（市）教育局（社发局）负责直接实施对属地民办培训学校的日常监督和管理，依法进行办学水平、办学质量的督导评估和换发办学许可证等工作。各区、县（市）教育局（社发局）应配备专职民办培训学校管理人员，加强对民办培训学校的管理，通过成立行业协会、倡导行业自律等方式，促进全市民办培训事业良性发展。
市教育局负责对全市民办培训学校的宏观、间接管理和指导。通过出台鼓励民办教育培训业发展的相关政策，设立民办培训学校专项发展资金，培训校长、骨干教师等方式，积极推进我市民办教育培训业健康发展。
二、加强许可证管理，严禁买卖、出借《办学许可证》行为
《办学许可证》是民办培训学校取得办学资格的证明。各民办培训学校应严格遵照《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》的规定，按《办学许可证》中所注明的地址、层次、内容、形式办学，不得买卖、出租、出借《办学许可证》，不得将办学资格和办学项目委托或承包给其他机构和个人，不得擅自改变办学地点，不得擅自增加、变更办学层次、内容和形式。
出租、出借办学许可证，属初次违法的，予以责令限期整改并警告，在退还所收费用后没收违法所得；经整改后仍不达要求的，予以责令停止招生，继续进行整改；在规定期限内拒绝整改，或继续整改仍达不到要求的，吊销办学许可证。凡买卖办学许可证，情节严重的，直接吊销办学许可证，并在退还所收费用后没收违法所得。
三、加强财务管理，规范收费退费行为
民办培训学校的收费项目和标准须报物价部门批准或备案，并公示。
民办培训学校的收费须按照批准或备案后的项目和标准进行收费。收取费用时，须及时入学校帐户，并向学生开具合法票据。
民办培训学校举办学习期限在一年以内（不含一年）的教学班，按学期收费，不得跨学期预收费用。举办一年以上的教学班，按学期或学年收费，不得跨学年预收费用。
民办培训学校的收、退费工作均应纳入学校财务统一管理，办理学生退费须开具正式凭据。
学生入学后因故要求退学退费的，须向民办培训学校提交书面申请，阐明理由，出具收费票据。
因民办培训学校有刊登、发放虚假广告（简章）等违反法律、法规的行为或确属校方原因，学生要求退学退费的，民办培训学校须退还学生所交纳的全部费用。
开学前，学生提出退学退费申请的，民办培训学校扣除报名费后，应退还学生所交纳的其余费用。
开学后，学生提出退学退费申请的，民办培训学校原则上按实际学习时间扣除相应的学费及报名费、资料费后，退还学生所缴纳的其余费用。原定培训时间在三个月以上（含三个月）的，实际学习时间按月计算，不足一月按一月计算；原定培训时间在一周（含一周）以上、不足三个月的短期培训，实际学习时间按周计算，不足一周按一周计算；一周以下的短期培训，实际学习时间达到二天或40%的，可以不退费，不足二天或40%的，视情况退费，最高退50%。
四、加强招生管理，规范广告宣传行为
民办培训学校的招生简章和广告应严格遵守《中华人民共和国广告法》的各项规定。招生简章和广告应载明必须告知的内容，办学内容应与《办学许可证》及学校章程规定相符，不得有虚假、误导等内容，不做不切实际的承诺。
民办培训学校的招生简章和广告须报主管教育行政部门备案，经主管教育行政部门签署意见并加盖公章后方可发布。
五、开展教育评估督导，依法加强管理
主管教育行政部门应组织对民办培训学校的评估督导。评估督导原则上每年进行一次。
民办培训学校须每年进行自查，向主管教育部门书面报告办学情况，按要求进行资产评估并提供由会计事务所出具的资产评估报告。
主管教育行政部门应通过发文、网上公示或在报纸上发布公告等途径，向全社会公布所管辖的民办培训学校评估督导结果，并视情况对办学成绩突出的民办培训学校给予奖励。
对违法、违规办学的，依据有关法律、法规和规范性文件的规定，给予相应的行政处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
本意见所称的民办培训学校，是指由杭州市教育局和区、县（市）教育行政部门审批管理的各类民办培训学校和教育机构。
本意见自发布之日起施行。
