发布文号: 新政办[2008]200号
各县（市）、区人民政府，市人民政府有关部门：
《2008-2010年新乡市凤凰山森林公园规划区环境整治实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。 二○○八年十一月十一日
2008-2010年新乡市凤凰山森林公园规划区环境整治实施方案
为落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，按照市委、市政府关于继续加快凤凰山森林公园建设的要求，大力提高新乡市凤凰山森林公园规划区环境质量，在2010年底前建设成集生态、旅游、休闲、度假为一体的省级森林公园，结合2006年、2007年森林公园环境整治的实际情况，根据环境保护法律、法规和国家产业政策及相关要求，制定本实施方案。
一、总体目标
以国家宏观调控方针政策为指导，以提高凤凰山森林公园规划区环境质量为目标，以强化环境执法，淘汰落后生产能力、工艺设备为手段，促进产业结构调整和优化，实现园区环境质量的根本改善，自然生态环境和区域经济的可持续发展。
二、整治内容
（一）森林公园核心区所有企业关闭。
（二）森林拓展区无环保手续的企业全部关闭。所有砖瓦窑、水泥粉磨站等重污染企业全部关闭。由有关部门将森林公园设为矿山禁采区，对所有的采石、碎石企业实施关闭。其它企业执行一级排放标准，达不到要求的，实施限期治理或停产治理。
（三）森林拓展区和生态缓冲区，不得新建污染企业（如废气、废水、固废和噪声等）。
（四）对生态缓冲区涉水、涉气等污染企业做出中长期搬迁规划，搬离森林公园。其它企业深化污染防治，加强环境监管，确保达标排放，用三年的时间达到一级排放标准。
（五）对森林公园规划区内堆存的危险废物编制综合治理方案，完成年度治理任务。
（六）对规划区内未列入本方案关闭或治理名单、但属上述关闭或治理范围内的企业和单位，必须按照本实施方案的要求、标准和时限落实到位。
三、整治标准与时限
依法实施关闭无环保手续的企业在2008年12月底前必须关闭到位;有环保手续的关闭企业，2009年5月底前关闭到位。关闭企业必须完成现场清理工作，做到现场整洁。工商部门吊销企业营业执照。发改委不得备案。
停产治理的企业在2008年12月31日前必须停产到位，杜绝边生产边治理边污染的现象发生。限期治理的企业在2008年11月30日前由当地环保部门下达限期治理通知书。治理后各类污染物排放达到国家一级排放标准。所有停产和限期治理的企业必须在2009年10月底前按期完成治理任务，经市、县两级环保部门验收合格，办理排污许可证，方可依法生产。如不能按期完成治理任务，将依法关闭。
四、工作责任与部门分工
有关县（市）、区人民政府对环境整治工作负总责。行政一把手是第一责任人，对应关闭的企业要按时按标准关闭到位;对停产和限期治理的单位按要求下达停产治理和限期治理通知书。加大督查力度，督促相关企业或单位加大治理步伐，早日达标排放，并向市“大整治、大绿化、大建设活动”办公室和市环保局上报环境整治工作进度。按照“谁污染谁治理”的原则，企业法人代表是污染治理的第一责任人，必须不折不扣按期完成治理任务。其他相关职能部门职责如下：
市环保局：负责督促整治工作进度，调度环境整治任务完成情况，发布工作信息;加强对园区建设项目的环境管理，严格执行环评法和三同时管理制度;对园区保留企业依法监督管理，对超标排污企业实施停产治理或限期治理;对环境违法案件进行查处，问题严重的及时移交司法等有关部门处理。
发展改革部门：严格执行国家产业政策，加大产业结构调整力度。规划区内的建设项目未经环保部门审批，一律不予立项和办理有关手续，不得擅自开工建设。
监察部门：加大监察力度，从快、从严查处环境整治中的违纪案件，追究相关部门和责任人的责任。
公安部门：配合环境整治执法行动，依法查处妨碍执行公务的违法行为。工商部门：根据政府和环保部门的有关文件和通报，依法对关闭企业吊销工商营业执照。
电力部门：对依法取缔关闭、停产治理的企业，停止供应生产用电。
国土资源部门：划定180平方公里规划区为矿山禁采区，对矿产资源乱开滥挖、非法占地等违法行为依法吊销采矿许可证和处罚。
民政部门：按照国家和政策规定，做好关闭企业职工的社会保障工作。
五、工作措施和要求
（一）统一思想，提高认识
坚持以人为本和全面、协调、可持续发展的科学发展观，高度重视新乡市凤凰山森林公园建设，将森林公园作为塑造城市形象、改善投资环境、完善城市文化配套设施的重点工程来建设。将污染企业整治作为森林公园建设的基础，痛下决心，彻底整治，有效改善园区环境质量，为新乡市创造一个绿色的生态屏障和优美的后花园。
（二）加强组织领导
有关县（市）、区政府主要领导要负总责，周密部署，精心组织，加强协作，狠抓落实，采取有力措施，确保工作任务落实。
（三）加强部门分工协作
市政府各相关部门要各司其职，通力配合，在做好本职工作的同时，服从环境整治工作的需要，确保园区整治工作的顺利开展。
（四）加强舆论宣传
大力宣传国家产业政策和环境保护法律法规，加大创建森林公园工作的宣传力度，提高人民群众和企业法人的环保意识和法制观念，努力做到企业理解，群众支持，减少阻力，快速推进。新闻媒体要密切配合，营造声势，推动森林公园环境整治工作顺利开展。
（五）加强督查和考核
此项工作列为市政府与各有关县（市）、区政府年度工作目标。市政府将组织有关部门联合对此项工作进行督查，年底进行考核。对工作不力，完不成任务的县（市）、区政府和相关责任人，依照有关规定严格追究责任。
