发布文号: 银政办发[2008]222号
各县（市）区人民政府，市政府有关部门：
现将《银川市奶站专项整治行动方案》印发给你们，请认真组织实施。 二OO八年九月二十六日
银川市奶站专项整治行动方案
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好婴幼儿奶粉事件处置工作的通知》和农业部“关于奶站专项整治行动”视频会议精神，切实加强我市奶站清理整顿和监督管理工作，规范生鲜奶收购秩序，全力以赴确保奶农利益、稳定奶业生产，特制定本方案。
一、整治重点
突出解决当前原料奶收购存在的主要问题，要求所有奶站并入企业管理，通过企业申报、登记，经有关部门批准后方可从事生鲜牛奶的收购活动。
二、部门职责
这次专项整治行动在市政府的统一领导下，由市农牧局牵头组织协调，工商、卫生、质监、公安、食品药品监督、经委、商务等部门和各县（市）区政府负责实施。
（一）农牧部门要加强对奶牛养殖过程的监管，严禁奶牛养殖场（户）在生产过程中使用违禁兽药、违禁饲料添加剂和有毒有害化学物质。监督养殖场（户）做好生产纪录，检查奶牛健康状况和饲料来源，加强防疫检疫工作和对奶牛养殖环节的监督检查。
（二）卫生部门要加强奶站场所和设备的卫生监管，加强对奶站从业人员的健康管理，监督奶站建立相应的卫生安全管理制度和措施。
（三）工商部门要加强对奶站的监管，对符合条件的乳品加工企业的奶站进行工商注册登记。对无证、无照、不符合条件的奶站要坚决予以取缔，严厉打击和查处在生鲜牛奶收购、销售过程中掺杂使假等违法行为。
（四）质监部门要加强对企业生产奶制品的质量监管。对企业及其所属奶站的计量器具、检测仪器要定期检查，确保检测数据准确可靠。协调对奶站收购的生鲜牛奶抽样检测，严防在收奶过程中加入违禁物品。
（五）公安、商务、经委和食品药品监督等部门要积极配合，认真履行职能，做好这次专项整治工作。特别要严厉打击生鲜牛奶收购过程中出现的欺行霸市、抗拒执法等违法行为。
（六）各县（市）区政府对辖区内的专项整治工作负总责，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，要高度重视，精心组织，尽快摸清辖区奶站情况，开展集中整治行动，确保专项整治工作顺利完成。
三、整治步骤
（一）摸底登记阶段（9月24日-28日）。各县（市）区政府要尽快摸清辖区内各乳品加工企业奶站的基本情况，对奶站所属企业、地址、负责人、从业人员、设施设备、收奶量、涉及奶户等进行详细登记。要求9月27日前将各乳品加工企业的奶站分布情况报市农牧局登记备案。
（二）集中整治阶段（9月29日-10月19日）。各县（市）区政府要对辖区内的奶站逐一进行检查，发现不符合条件的奶站要督促其尽快整改，积极协调并做好现有奶站按期并入相关企业的具体工作。各有关部门负责办理企业所属奶站从事正常收购活动的相关手续。
（三）检查验收阶段（10月20日-24日）。各县（市）区、市直有关部门要对奶站专项整治行动进行检查总结，各乳品加工企业要制定奶站管理办法和奶站规章制度，建立奶站长效监管机制。各县（市）区、各有关部门于10月24日前将本次专项整治工作情况报市农牧局，汇总后上报市政府。
四、具体要求
（一）加强领导，明确责任。各县（市）区政府、各有关部门、各乳品加工企业要高度重视这次专项整治行动，充分认识整治工作的必要性、紧迫性和艰巨性，要本着对人民群众高度负责的政治责任感，切实加强组织领导，制定工作方案，明确分工，落实责任，密切配合，靠前指挥，采取强有力措施，从根本上解决奶站存在的突出问题。
为切实加强组织领导，确保全市整治行动取得实效，市人民政府决定成立银川市奶站专项整治行动工作领导小组。
组 长：梁积裕 银川市委常委、常务副市长
副组长：王克善 银川市政府副秘书长
刘 福 银川市农牧局局长
成 员：丁 洪 银川市委宣传部副部长
马七一 银川市农牧局副局长
黄振亚 银川市农牧局副局长
牛海龙 银川市经委副主任
李青云 银川市公安局副局长
吴 起 银川市财政局副局长
梁亚彬 银川市商务局副局长
马如林 银川市卫生局副局长
王建忠 银川市工商局副局长
卢本良 银川市质监局副局长
王 军 银川市食品药品监督局副局长
领导小组下设办公室，办公室设在市农牧局，黄振亚兼任办公室主任。
（二）强化措施，狠抓落实。各县（市）区、各乳品加工企业要迅速行动起来，摸清基本情况。加强对奶站运行情况的监督管理，及时上报有关情况。各有关部门要严厉打击杜绝掺杂使假行为，加大对奶站收购生鲜牛奶的检测力度，重点检查牛奶中是否含有三聚氰胺和抗生素。
（三）加强宣传，正确引导。要通过宣传引导，使广大群众正确认识当前奶业的变化，不信谣不传谣，保证奶业生产稳定。有关部门要设立专线举报电话，及时掌握情况，解决问题。
（四）加强督查，确保实效。市政府将组织联合督查组，对各县（市）区整治情况进行督导检查，对在专项整治行动中工作不力、措施不到位、效果不明显的，除通报批评外，还将追究有关领导责任。
