发布文号: 盐政办发[2008]94号
各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各有关委、办、局，市各有关直属单位：
经市政府同意，现将《盐城市淮河流域治污工程完善和重点断面水质达标方案》印发给你们，希认真贯彻执行。 盐城市人民政府办公室
二OO八年九月十八日
盐城市淮河流域治污工程完善和重点断面水质达标方案
为贯彻落实国家和省关于淮河流域水污染防治工作的部署要求，进一步加大力度，加快进度，全面完成《盐城市淮河流域水污染防治工作目标责任书（2005-2010年）》（以下简称目标责任书）确定的治污工程，改善重点断面水质，促进我市经济社会又好又快发展，特制定本方案。
一、指导思想、目标任务和基本原则
（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，把环保优先方针落实到全面建设小康社会的各个方面，坚持突出重点、全面推进、综合治理、标本兼治的原则，采取控源、截流等多种措施，全面完成淮河流域水污染防治各项目标任务，促进水质根本好转。
（二）目标任务。用1年左右的时间，使全市8座已建城市（城镇）生活污水处理厂全部通过竣工验收，实现满负荷运转（达到80%以上）；重点推动污水处理厂建设，提高生活污水集中处理率；继续加强工业点源治理，确保阜宁双多化工有限公司氮肥生产废水零排放工程年内全部建成投运；加强环境监测能力建设，开展实施廉贻大桥、大团桥、陈港、射阳河闸、新洋港闸、六垛闸等6个省控断面水质达标工程，实现水质稳定达标，污染物入河总量控制在规定目标。
（三）基本原则。
1．突出重点，综合治理。以改善重点断面水质为重点，突出抓好城市、城镇生活和工业污染治理。同时，综合开展农业面源污染治理、生态修复、截污导流等工作。
2．以块为主，条块结合。推进淮河流域水污染防治工作，主要依靠各级政府，同时强化市各有关部门对各地、各单位的督查指导，形成联动机制。
二、工程措施
（一）建成并完善目标责任书确定的各项治污工程。
近年来，我市紧紧围绕目标责任书的要求，加快推进重点治污工程建设，取得了积极进展。但也存在一些问题，如城市（城镇）生活污水处理厂管网配套率、负荷率、污水集中处理率不高，个别工业点源治理项目进展缓慢，还没有实施到位等，对照国家和省考核验收标准，还有很大差距，还有大量工作要做。
1．完善现有污水处理厂截留管网建设。继续加大全市已建8座生活污水处理厂污水截留管网建设力度，确保年内管网配套率达到90%以上，城市污水处理厂运行负荷率达到80%。
2．加快污水集中处理工程建设步伐。推动大丰丰港生化水处理公司污水处理厂和滨海县污水处理厂按计划年内实施到位，响水县污水处理厂年内建成主体工程，2009年上半年投运；启动盐城市城南污水处理厂和东台、大丰、射阳、阜宁、建湖5个县城污水处理厂二期工程建设以及盐城城北污水处理厂一期工程建设，确保在2010年前建成投运。
3．全面完成工业点源治理任务。阜宁双多化工有限公司在完成造气废水冷却、洗涤水闭路循环等7项技术改造的基础上，继续进行废水清污分流、醇烃化替代铜洗技术工程改造，加快实施尿素解析废液低压深度水解、废水终端处理系统工程建设，确保在2008年年底前全面实现氮肥生产废水零排放。
4．按规范组织治污工程验收。督促盐城市城东污水处理厂三期工程和盐城市城南污水处理厂一期工程以及阜宁双多化工有限公司氮肥生产废水零排放工程依法履行验收手续，限期在今年内通过竣工验收。
（二）实施重点断面水质达标工程。
目前我市目标责任书确定的廉贻大桥、大团桥、陈港、射阳河闸、新洋港闸、六垛闸等6个断面水质已达到Ⅲ类水目标。为确保水质的稳定达标，我市在继续抓好城镇生活和工业污染防治的基础上，重点开展农业环境综合整治工作，进一步改善水环境。年内在39个试点村建成“组保洁、村收集、镇运转、县处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式；完成100个“三类村庄”的建设规划和1000个一般村庄的平面布局规划编制；全市森林覆盖率要达到15．2%，村庄绿化达标率达到51%。全市新建“一池三改”户用沼气池1万只，生活污水净化沼气池1千座，规模畜禽养殖场沼气治理工程10处，秸杆沼气菌种厂1座。
继续开展集中式饮用水源地专项整治行动，制定全市饮用水源保护地规划，紧紧围绕《2008年全市饮用水源和通榆河水环境整治方案》，认真做好饮用水源及通榆河保护区内工业和生活排污口的取缔、化工企业的关闭和搬迁、污染项目的整治工作。在市区和建湖县已建两个水质自动监测站的基础上，其余各县城的饮用水源取水口水质自动监测站最迟应于2009年建成并投入运行。
三、保障措施
推进淮河重点治污工程建设，实施重点断面水质达标工程，时间紧、任务重，涉及面广，投资规模大，各县（市、区）政府和市各有关部门要高度重视，加强领导，加大力度，采取切实有效措施，确保本方案实施到位。
（一）制定计划。各县（市、区）政府和市各有关部门要把落实本方案摆上重要议事日程，迅速组织制定具体实施计划，于10月15日前报市政府。要明确目标、分解任务、落实责任、筹措资金，确保按时完成各项任务。
（二）落实责任。淮河治污工作的主体是各县（市、区）政府和各相关企业。市各有关部门要加强对各地的督查、指导和支持。市发改委负责做好各污水处理厂工程项目的备案和竣工验收工作；市建设局负责指导各地加快完善污水处理厂管网建设，并配合市发改委做好各污水处理厂工程项目的申报和竣工验收工作；市财政局负责协调争取国家和省相关补助资金，并做好市补助资金的筹措工作；市环保局认真履行统一监督管理职能，对各地各部门工作进展情况加强检查、调度、评估，负责对工业点源治理项目的督查和验收工作，定期向市政府汇报情况。
（三）筹措资金。全面建成淮河治污目标责任书确定的各项治污工程，实现重点河流断面水质达标所需的资金，以地方政府和治污企业自筹为主，市有关部门要积极做好争取国家和省补助资金的协调工作。
（四）强化考核。市政府将在2008年年底和2009年上半年对各地各部门组织实施本方案的情况进行考核。对工作不力，未按要求完成目标任务的单位和责任人，要进行问责；对完成任务较好的单位和个人，要给予奖励。
