发布文号: 劳社部发［２００３］２号
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发［２００２］１２号），财政部和国家税务总局制定文件，进一步明确了做好再就业工作的税收扶持政策，这对促进下岗失业人员再就业将起到积极作用。现将财政部、国家税务总局《关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》（财税［２００２］２０８号）转发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况，积极与有关部门协商，研究制定落实办法，为下岗失业人员再就业创造良好的环境。
二○○三年一月十日
财政部、国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知
财税［２００２］２０８号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
为了促进下岗失业人员再就业工作，根据《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发［２００２］１２号）精神，经国务院批准，现就下岗失业人员再就业有关税收政策问题通知如下：
一、对新办的服务型企业（除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）当年新招用下岗失业人员达到职工总数３０％以上（含３０％），并与其签订３年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定，税务机关审核，３年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。
企业当年新招用下岗失业人员不足职工总数３０％，但与其签订３年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定，税务机关审核，３年内可按计算的减征比例减征企业所得税。减征比例＝（企业当年新招用的下岗失业人员÷企业职工总数×１００％）×２。
二、对新办的商贸企业（从事批发、批零兼营以及其他非零售业务的商贸企业除外），当年新招用下岗失业人员达到职工总数３０％以上（含３０％），并与其签订３年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定，税务机关审核，３年内免征城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。
企业当年新招用下岗失业人员不足职工总数３０％，但与其签订３年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定，税务机关审核，３年内可按计算的减征比例减征企业所得税。减征比例＝（企业当年新招用的下岗失业人员÷企业职工总数×１００％）×２。
三、对现有的服务型企业（除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）和现有的商贸企业（从事批发、批零兼营以及其他非零售业务的商贸企业除外）新增加的岗位，当年新招用下岗失业人员达到职工总数３０％以上（含３０％），并与其签订３年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定，税务机关审核，３年内对年度应缴纳的企业所得税额减征３０％。
四、对国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体（以下除外：金融保险业、邮电通讯业、建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权，服务型企业中的广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧，商贸企业中从事批发、批零兼营以及其他非零售业务的企业），凡符合以下条件的，经有关部门认定，税务机关审核，３年内免征企业所得税。
１、利用原企业的非主业资产、闲置资产或关闭破产企业的有效资产；
２、独立核算、产权清晰并逐步实行产权主体多元化；
３、吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数３０％以上（含３０％）；
４、与安置的职工变更或签订新的劳动合同。
五、对下岗失业人员从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，自领取税务登记证之日起，３年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
六、提高营业税和增值税的起征点。
提高增值税的起征点：将销售货物的起征点幅度由现行月销售额６００—２０００元提高到２０００—５０００元；将销售应税劳务的起征点幅度由现行月销售额２００—８００元提高到１５００—３０００元；将按次纳税的起征点幅度由现行每次（日）销售额５０—８０元提高到每次（日）１５０—２００元。
提高营业税的起征点：将按期纳税的起征点幅度由现行月销售额２００—８００元提高到１０００—５０００元；将按次纳税的起征点由现行每次（日）营业额５０元提高到每次（日）营业额１００元。
七、本《通知》所称的新办企业是指《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发［２００２］１２号）下发后新组建的企业。原有的企业合并、分立、改制、改组、扩建、搬迁、转产以及吸收新成员、改变领导（或隶属）关系、改变企业名称的，不能视为新办企业。
本《通知》所称的服务型企业是指从事现行营业税“服务业”税目规定的经营活动的企业。
本《通知》所称的下岗失业人员是指：
１、国有企业的下岗职工；
２、国有企业的失业人员；
３、国有企业关闭破产需要安置的人员；
４、享受最低生活保障并且失业一年以上的城镇其他失业人员。
八、上述优惠政策执行期限为２００３年１月１日至２００５年１２月３１日。
对于在《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发［２００２］１２号）下发之日至２００２年１２月３１日期间组建，并于２００３年１月１日前通过劳动保障部门认定和税务机关审核的企业，从２００３年１月１日起３年内享受该政策；对于在《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发［２００２］１２号）下发之日至２００２年１２月３１日期间组建，但在２００３年１月１日后（含２００３年１月１日）通过劳动保障部门认定和税务机关审核，以及在２００３年１月１日后（含２００３年１月１日）组建，并通过劳动保障部门认定和税务机关审核的企业，从通过税务机关审核之日至２００５年１２月３１日享受该政策。
九、本《通知》下发之后，现行有关劳动就业服务企业的税收优惠政策以及其他扶持就业的税收优惠政策，仍按原规定执行。如果企业既适用本《通知》规定的优惠政策，又适用原有的优惠政策，企业可选择适用最优惠的政策，但不能累加执行。
二○○二年十二月二十七日
