发布文号:
铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市企业技术创新能力评价暂行办法的通知
铜政办〔2007〕82号
县、区人民政府，市政府各部门，各有关企业：
经市政府同意，现将《铜陵市企业技术创新能力评价暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
铜陵市人民政府办公室
二○○七年九月二十一日
铜陵市企业技术创新能力评价暂行办法
第一章总则
第一条为有效提升企业自主创新能力，依据《中华人民共和国科技进步法》、《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》、《中共铜陵市委铜陵市人民政府关于增强自主创新能力建设创新型城市的决定》，制定本办法。
第二条本办法所称企业技术创新能力评价，是指科技行政主管部门按照本办法规定的评价标准、评价指标和评价程序，对企业的技术创新能力进行综合评价，并将评价结果向社会公布。
第三条铜陵市区域内工业企业技术创新能力评价工作适用本办法。
第四条铜陵市科技局负责组织、指导本行政辖区内企业创新能力评价工作，并结合政务公开制度的实施，向社会公开。
第五条企业创新能力评价工作应当遵循以下原则：
（一）科学性原则
设置的指标要有代表性、完整性和系统性。以现代科技统计理论为基础，结合必要的专项调查和考证，通过综合考核评价，得出科学合理、真实客观的评价结果。
1．导向性原则
建立企业技术创新评价指标体系的目的就是对企业技术创新工作进行规范化，从而对企业技术创新工作起到导向和监控作用。从人力、财力和物力投入开始，重在研究开发和市场化，以获取最佳效益为目的，实现企业持续发展的目标。
2．可比性原则
评价指标体系各项指标尽量量化，多数指标值采用相对值，利于不同时期企业间的对比，促进企业创新工作的开展。
3．操作性原则
指标体系应具有可行性和可操作性，指标的设置尽量避免形成庞大的指标群，指标的数据要易采集，计算公式科学合理，评价过程简单，利于掌握和操作。
第六条企业创新能力评价周期为2年，评价结果作为科技项目立项和企业评先的重要依据。
第七条鼓励社会团体和公众对企业创新能力评价工作进行监督。
第二章创新能力评价
第八条符合下列条件之一的企业参加创新能力评价：
（一）属于统计口径向社会公布的规模以上工业企业；
（二）经省级以上科技部门认定的高新技术企业和民营科技企业。
第九条创新能力评价指标体系，包括创新体制与机制、创新能力与条件和创新产出与效益等内容。
第十条各县区科技主管部门应当按照创新能力评价工作的需要，建立企业创新工作数据库，并对数据来源的准确性负责，保证评价结果的科学、客观、公正。
第十一条企业按照要求如实提供评价有关基础资料。虚报有关数据而获取较高评价等级的，一经查实，取消原评定等级。
第三章企业创新能力评价结果的公布
第十二条铜陵市科技局对评价结果进行审查，并将初审结果在铜陵科技信息网上进行公示，公示期为15天，接受公众的监督，并组织对所反映的问题进行调查、核实，形成评价结果。
第十三条公示期满后，铜陵市科技局将评价结果书面通知企业，并通过媒体向全社会公布。
第十四条按照企业创新能力的强弱程度，评价结果分为五个星级等次，65分以下评为“一星”等次、65分—70分评为“二星”等次、70分—75分评为“三星”等次、75分—80分评为“四星”等次、80分以上评为“五星”等次。
第四章支持措施
第十五条在评价结果的基础上，开展创新能力“十佳”企业评选奖励活动，对列入“十佳”企业的，给予一次性奖励。
第十六条评价结果作为“科技工作先进单位”等各类评先活动的重要依据，申请评先的企业原则上要在创新能力评价中的评价结果为“五星”。
第十七条评价结果将作为创新型企业试点和创新型企业认定的参考依据。对于评价结果在“三星”以上的企业，优先推荐省级以上科技计划项目。
第五章附则
第十八条铜陵市科技局根据国家有关规定，结合本市实际，制定相关评价指标体系。
第十九条本办法由铜陵市科学技术局负责解释。
第二十条本办法自2008年1月1日起执行，至2012年12月31止。
附件：1．铜陵市企业技术创新能力评价方法
2．铜陵市企业技术创新能力评价指标体系
附件1：铜陵市企业技术创新能力评价方法
一、指标设置
评价指标分一级指标、二级指标和三级指标。
一级指标有“创新体制与机制”、“创新能力与条件”和“创新产出与效益”三类。所占分值分别是20分、40分和40分。
二级指标有“创新战略”、“人才激励机制”、“创新队伍情况”、“创新条件建设情况”、“创新投入情况”、“技术创新产出”和“技术创新效益”等七项。
三级指标有18项，指标权重见附表二。
二、评价方法
三级指标分为定性指标和定量指标，定性指标是进行评价和打分。定量指标分为绝对值指标和相对值指标两种，绝对值只有两种情况（“是”或“不是”）；相对值指标必须将企业原始数据进行标准化以后，才能确定特定的该项指标分值。
（一）相对值指标的标准化：
yi=50(xi—minxi)/(maxxi—minxi)+50
式中yi指某项指标的第i家企业的标准化值，xi指某项指标的第i家企业的原始值，maxxi指某项指标的所有企业的原始值中的最大值，minxi指某项指标的所有企业的原始值中的最小值。
（二）定性指标和绝对值指标的标准值是100分。
附件2：铜陵市企业技术创新能力评价指标体系
一级指标 权重 二级指标 三级指标 指标类别 指标码 权重
创新体制与机制 0.20 创新战略 企业技术创新战略（规划）制定、实施情况 定性 a1 0.40
人才激励机制 科技人才激励措施制定、实施情况 定性 a2 0.30
科技人员年人均收入与企业年人均收入之比 相对值 a3 0.30
创新能力与条件 0.40 创新队伍情况 专职技术开发人员占职工总数的比例 相对值 b1 0.20
大专以上科技人员占职工总数的比例 相对值 b2 0.10
创新条件建设情况 是否设立了专门的技术研发机构 绝对值 b3 0.20
技术依托单位数量（有长期合作关系的高校、科研院所数量） 相对值 b4 0.10
企业技术开发设备及仪器占固定资产的比例 相对值 b5 0.10
创新投入情况 企业研究开发支出占当年销售收入的比例 相对值 b6 0.20
研究开发经费支出比上年的增长率 相对值 b7 0.10
创新产出与效益 0.40 技术创新产出 两年内取得市级以上科技成果的数量 相对值 c1 0.10
两年内申请专利的数量 相对值 c2 0.10
其中发明专利数量 相对值 c3 0.10
企业主持、参与制定的国际、国家、行业标准数 相对值 c4 0.15
两年内列入市级以上科技计划项目数量 相对值 c5 0.15
技术创新效益 两年内获市级以上科技进步奖、专利奖等奖项数量 相对值 c6 0.10
两年内投产的新产品销售收入占企业产品销售收入的比重 相对值 c7 0.15
企业全员劳动生产率 相对值 c8 0.15
企业全员劳动生产率 相对值 c8 0.15
