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荆州市人大常委会关于在全市实行执法责任制和执法违法责任追究制的决议
（1997年7月31日荆州市第一届人大常委会第十0次会议通过）
为了深入贯彻落实党的十四届五中、六中全会和八届全国人大四次会议精神，加大法律监督力度，保证宪法、法律、法规的正确实施，促进依法治市深入开展，保障改革开放和经济建设的健康发展，市人大常委会就在全市实行执法责任制和执法违法责任追究制（简称“两制），特作如下决议：
一、充分认识实行“两制”的重要意义。实行执法责任制，就是把已颁布实施的法律、法规、按其性质和内容，逐级确定执法主体，明确执法责任，并制定相应的监督、检查和考评办法，把各部门的执法工作纳入规范化、法制化的轨道。实行执法违法责任追究制，就是对执法违法的单位和责任人，根据不同性质和原因，追究其相应的纪律及赔偿责任，直至追究刑事责任。实行“两制”是深入开展依法治市的重要措施；是克服有法不依，执法不严，违法不究，改善执法状况的有力手段；是加强社会主义民主与法制建设，建立和完善社会主义市场经济的客观要求。因此，实行“两制”对增强国家工作人员和全民的法律意识，提高行政、审判、检察机关的执法水平，保护公民、法人和其它社会组织的合法权益，促进改革、发展和稳定等都具有十分重要的意义。
二、明确执法主体，强化执法责任。“一府两院”要制定实行“两制”的实施方案，把握执法重点，确定执法主体，明确执法责任。各执法部门要针对自己所执行的法律、法规制定执法目标，建立健全一系列学习、宣传、培训、考核、执法程序、监督检查、考评、执法违法责任追究和奖惩等制度，明确执法部门和个人的权利、义务和责任。要采取层层签订责任书的形式，将执法的责任落实到单位和个人，做到层层明任务，人人明
职责。对执法违法的责任单位或责任人要依法追究责任，严肃查处。
三、切实加强领导，狠抓落实。实行“两制”是一项新的涉及全社会的重要工作。各级行政、审判、检察机关及执法人员，尤其是各级领导干部，一定要增强实行“两制”的责任感。要把实行“两制”工作列入重要的议事日程，加强领导，精心组织，一级抓一级，层层抓落实。对实行“两制”中遇到的新情况，新问题，要不断探索和总结，使之不断发展和完善。各新闻单位，要采取多种形式，加强对实行“两制”的宣传力度，保证“两制”工作的顺利开展。
四、加强督促和检查。各级人大及其常委会要加强对实行“两制”工作的监督检查，要把推进“两制”工作与人大及其常委会开展视察、执法检查、特定问题调查、质询、评议等监督形式有机地结合起来。人大各专门委员会或工作委员会要按照各自的职责，对有关对口单位落实“两制”的情况进行指导、检查和督促。同时，人大常委会要制定相应的监督办法，完善监督措施，促进“两制”工作在我市全面实施。
