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三亚市人民政府办公室关于印发《三亚市社区政务信息化管理办法》的通知
三府办218号
各镇人民政府，各区管委会，市政府各直属单位：
《三亚市社区政务信息化管理办法》于2007年9月28日经市政府第十一次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二00七年十月十五日
三亚市人民政府办公室
三亚市社区政务信息化管理办法
第一章总则
第一条为推动电子政务公共服务延伸到街道和社区，创新政府管理方式，提高社区服务的现代化水平，加快服务型政府建设，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称社区政务信息化是指通过信息技术和手段，改善政府公共服务，改变社区管理和服务条块分割状况,利用覆盖整个社区的信息网络进行资源整合、开发和利用,促进信息共享,向居民提供全方位信息服务,提高社区的管理和服务水平的过程。
本办法所称社区政务信息化项目是指以计算机和通信等技术为主要手段，以提高社区政务服务水平为主要目标的信息网络、信息应用系统、信息资源开发等新建、扩建、改建工程。
第三条本办法适用于全部或部分使用市财政性资金的社区政务信息化项目的规划、建设、管理、运行和维护等活动。法律、法规、规章另有规定的除外。
第四条鼓励社会投资社区政务信息化项目建设。建立市场化运作机制，引导社会资金及各方面力量，加快社区政务信息化项目建设。
第五条社区政务信息化建设应遵循“统一规划、统一标准、资源共享和互联互通”的指导方针和“立足实际，适度超前；讲究实效，突出重点；重在服务，促进发展”的指导思想。
第二章管理机构
第六条市信息化主管部门会同市民政等部门负责制定全市社区政务信息化总体规划，统筹全市社区政务信息化项目的建设，监督各区社区政务信息化工作，协调解决全市社区信息资源共享和社区应用系统互联互通等重大问题。市党政综合网络信息中心（以下简称市信息中心）负责社区政务信息化系统建设咨询、技术方案审查、评估和技术支撑。
第七条各区管委会负责协调本区社区政务信息化项目的建设，协调解决本区内社区信息资源共享和社区应用系统的互联互通。
第三章建设标准
第八条社区政务信息化项目的建设应严格遵循国家、海南省关于社区信息化国家标准、行业标准、地方标准及我市发布的有关信息化技术标准文件。
社区政务信息化项目在实施过程中，未遵循前款规定的不予验收，并限期整改。
第九条社区政务信息化项目建设应依托市电子政务网络。按照统一规划，统一标准的原则，以“资源共享、协同服务”为着眼点，通过整合现有的网络资源，基本形成纵贯市、街道、社区，可实现资源共享的三级信息互通网络。
第十条社区政务信息化建设要在社区信息化网络平台的基础上，开发各项应用系统，建设和启动一批关系经济发展、社会稳定、公众服务、社会保障的重点信息应用工程。
第十一条我市社区信息化网络平台建设在总体建设上采用“应用与网络分层构建，逐层保护”的指导的原则。社区网络平台由市信息中心统一规划，构建与管理。
第十二条市、区各部门拟在街道和社区使用的各类应用系统，在立项前须经市信息化主管部门审核和市信息中心的技术审查，审核和审查通过后报市发改部门立项并报市信息化主管部门备案。
未经市信息化主管部门审核和市信息中心的技术审查通过的各类应用系统不得下发街道和社区使用。
第四章项目管理
第十三条社区政务信息化项目立项前须先报市信息化主管部门审核，审核通过后报市发改部门申报立项，市发改部门按照市政府投资项目有关管理规定确定社区政务信息化项目立项及资金计划事项。市发改部门在下达项目投资计划时应抄送区信息化主管部门。
第十四条各区管委会负责监督协调本区社区政务信息化项目的建设。
第十五条社区政务信息化项目完工后由市信息化主管部门会同有关部门组织验收。
第十六条市信息化主管部门组织市发改、民政等部门及具有相关资质的机构进行社区政务信息化项目的评估工作，评估结果作为后续项目立项及费用划拨的重要依据。
第十七条各区管委会应建立社区政务信息化项目运行维护的管理制度。
第五章社区信息资源管理
第十八条社区政务信息化建设应大力开发服务资源。根据社区建设和市民的要求，重点组织对社会保障、失业救助、民政优抚等政府服务信息的开发与利用，推进法律服务、家政物业、商品配送、卫生保健、文化教育、休闲娱乐等信息资源的开发利用。
第十九条社区政务信息化建设应加大完成居民基础信息数据库建设。居民基础信息数据库建设要与市政府建设的市民基础数据库进行衔接，保证数据的质量。
第二十条社区信息资源的采集要明确分工，合理整合信息资源，减少重复建设和多头数据的产生，遵循“谁采集谁负责”的原则，确保社区信息资源的一致性、准确性、完整性，避免重复采集。
第二十一条各区管委会负责社区信息资源的管理，逐步建立以基础信息和共享信息为主要内容的区级节点数据库，并与市信息中心负责的市政务信息资源管理中心实现互联互通。
第六章经费保障和人员培训
第二十二条社区政务信息化建设经费主要由市财政承担，社区政务信息化项目运行维护费用应纳入市财政年度预算。
市级社区政务信息化建设经费主要用于组织编制全市社区政务信息化规划与技术规范，社区信息基础设施建设，通用系统的开发和相应技术支撑、服务等。
各区管委会负责安排资金制定基层培训计划，采取多种培训形式，逐步扩大培训面，使辖区居民基本上能掌握社区政务信息化技术知识和社区政务信息设施的使用。
第二十三条各区社区政务信息化网络管理中心人员培训由市信息中心负责，信息化主管部门组织对各区街道办和社区工作人员进行社区政务信息化的考核。
第七章附则
第二十四条本办法由市信息化主管部门负责解释。
第二十五条本办法自2007年12月1日起施行。
