发布文号:
中共哈尔滨市委办公厅哈尔滨市人民政府办公厅关于印发《哈尔滨市直属机关部门（单位）工作责任制实施细则》的通知
哈办发〔2008〕19号
各区、县（市）党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：
经市委、市政府同意，现将重新修订的《哈尔滨市直属机关部门（单位）工作责任制实施细则》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
中共哈尔滨市委办公厅
哈尔滨市人民政府办公厅
二00八年六月十八日
哈尔滨市直属机关部门（单位）工作责任制实施细则
第一章 总则
第一条 为推进市直属机关部门（单位）工作责任制的科学化、规范化，进一步激励与调动市直属机关部门（单位）的工作积极性、创造性，确保市委、市政府重大决策、重要工作部署和各项工作责任目标的落实，借鉴外地先进经验，结合我市工作实际，制定本细则。
第二条 本细则适用于市委各部办委局、市人大机关、市政府各委办局、市政协机关、市纪检委，市法院、市检察院，市级群众团体，承担行政职能的局级事业单位，市政府驻外办事处，中直省属在哈有关单位。
第三条 本细则由市工作责任制领导小组办公室（以下简称市责任办）负责组织实施。
第二章 责任目标制定
第一节 制定原则
第四条 突出重点工作的原则。紧紧围绕省委、省政府和市委、市政府重大决策及重要工作部署，突出重点工作责任目标。
第五条 可量化、便操作和易考核的原则。凡能量化的目标要量化，不能量化的目标要提出明确的定性要求，注明要达到的效果和目标。
第六条 体现科学性、创新性和效能性的原则。坚持从实际出发，所制定责任目标每年要有适当的提升幅度，同时还要体现完成责任目标后的工作质量和社会效果。经济和社会发展指标要在前三年平均递增幅度和全国同行业平均增长幅度的基础上有所提高（国家有明确规定的除外）；其它指标应在部门（单位）上年度工作目标和全国副省级城市同职能部门（单位）工作标准及位次排序的基础上有所提高。
第二节 责任目标构成
第七条 主要职能责任目标
（一）省、市级责任目标。省委、省政府部署的年度工作任务；市委、市政府作出的决议、决定和重要工作部署以及出台的各项政策措施；市人大、市政协部署的重要工作；上级业务部门部署的重要工作。
（二）部门（单位）主要职责范围内的重点工作。
（三）部门（单位）应列入考核范围的常规性工作。部门（单位）组织召开的座谈会、培训会、表彰会等会议，内部文件、简报与组织的一般性活动（市委、市政府要求承办的除外），自行组织的检查考评等项工作原则上不列入责任目标。
第八条 主要共性责任目标。部门（单位）承担的思想建设、组织建设、作风建设、精神文明建设、制度建设（以下简称“五个建设”）等工作任务；市委、市政府确定的纳入责任目标考核体系的督办检查、创新型城市建设、诚信政府建设、帮扶帮建、政务公开、法制建设、信访、综合治理、人大代表建议和政协委员提案、信息、保密、档案、老干部工作、推进新型工业化工作、棚户区改造、重点项目推进等专项工作（以下简称“十六项专项工作”）。
第九条 日常考核工作目标。部门（单位）主要职能责任目标和主要共性责任目标阶段性完成情况、目标责任制日常管理水平、工作质量效率以及工作经验总结推广情况，等等。
第十条 创新性工作。围绕中心，服务大局，对全市经济社会发展和稳定作出重大贡献的；在研究解决制约我市经济社会发展的重点、难点问题等方面采取超常规措施，提出卓有成效的建议或富有创新性的理论成果，实施后取得较好经济或社会效益的；发挥自身职能作用，拓宽服务领域，为基层和群众解决生产、生活重大难题及实际困难，工作成效显著的；突破传统工作模式，在体制、机制和工作方式、方法上有较大创新，对全局工作有很强的示范导向作用的，等等。年初已纳入责任目标内的工作不属于创新性工作。
第十一条 获国家和省、市的特殊奖励。部门（单位）当年度获得中央、国务院及相关部门，省委、省政府及相关部门，市委、市政府的特殊奖励。
第三节 制定方法和程序
第十二条 主要职能责任目标
（一）主要职能责任目标由市直属机关各部门（单位）按照要求，结合实际自行制定，原则上控制在15项之内，但不能少于10项。
（二）部门（单位）制定的责任目标要明确项目内容、标准、完成时限和领导责任分工。制定责任目标要尽可能量化，不能量化的要充分体现效能性。
（三）承担省、市级责任目标和参与市委、市人大、市政府、市政协重要决策、重要工作部署的调查研究、综合起草、法规制定和督促检查以及上级业务部门部署的重要工作等为一类责任目标；部门（单位）主要职责范围内的重点工作为二类责任目标；其它列入考核范围的常规性工作为三类责任目标。
（四）承担一类责任目标的部门（单位），一类责任目标占主要职能责任目标数在40%（含40%）以下的原则上按主要职能责任目标基础分的40%掌握；在40%到60%之间的原则上按50%掌握；超过60%（含60%）的原则上按60%掌握。不承担一类责任目标的部门（单位），二类责任目标设定的分值原则上控制在主要职能责任目标基础分的80%以内。在目标体系中，三类目标原则上要占主要职能责任目标基础分的10%到20%。
（五）责任目标难度系数由市责任办审核确定。
第十三条 主要共性责任目标
（一）“五个建设”责任目标由市直机关工委会同有关部门按照可操作、易考核的原则，根据市委、市政府的总体工作部署和市直机关党建工作实际共同制定。
（二）“十六项专项工作”责任目标分别由各专项工作主管部门制定。
第十四条 日常考核工作目标由责任办相关考核处共同制定。
第十五条 部门（单位）主要职能责任目标制定后，要填报由市责任办制定的《年度工作责任目标呈报表》，报市责任办，由市责任办聘请若干人大代表、政协委员以及专顾委有关专家，会同市发改委、市经委、市统计局、市审计局、市监察局、市人事局、市编委办等有关部门共同研究审定，再分呈分管市领导与有关部门（单位）签订责任状，经市责任制领导小组审定后下达。
第三章 责任目标监管
第一节 日常监管
第十六条 实行领导责任制。按照“谁主管，谁负责”的原则，形成一级抓一级，一级对一级负责的责任制工作领导体系。由市领导对分管部门（单位）的责任目标运行情况进行督促检查。部门（单位）主要负责同志是第一责任人，负责抓好本部门（单位）工作责任目标的落实，并及时向市分管领导报告进展情况。部门（单位）要明确分管领导、工作机构和专（兼）职工作人员，抓好责任制工作落实。 第五十九条 市责任办设在市直机关工委，负责贯彻落实市责任制领导小组的工作部署以及组织协调、检查指导、综合反馈和年度考核、兑现奖惩等工作，下设6个处：
（一）综合处（设在市直机关工委）：负责《实施方案》和《实施细则》的制定与修订，年度责任目标的审核、汇编以及责任办的日常工作。
（二）考核一处（设在市委办公厅）：负责市委直属党群机关部门（单位）和市人大机关、市政协机关以及市法院、市检察院责任目标的审核、日常监管及考核等工作。
（三）考核二处（设在市人大办公厅）：协助考核一处搞好市人大机关责任目标的审核、日常监管及考核等工作。
（四）考核三处（设在市政府办公厅）：负责市政府直属部门（单位）和中直省属在哈有关单位以及市政府驻外办事处责任目标的审核、日常监管及考核等工作。
（五）考核四处（设在市政协办公厅）：协助考核一处搞好市政协机关责任目标的审核、日常监管及考核等工作。
（六）考核五处（设在市直机关工委）：负责市直属机关主要共性责任目标的审核、日常监管及考核等工作。
第六十条 市责任办采取分散与集中相结合的方式开展工作，各处的业务工作由市责任办统一领导，行政管理工作由所在部门负责。
第八章 附则
第六十一条 市级各民主党派机关责任制工作可参照本细则执行，由市委统战部组织考核，考核结果报市责任办，奖金由市财政列支。
第六十二条 本细则自印发之日起执行。《中共哈尔滨市委办公厅哈尔滨市人民政府办公厅关于印发〈哈尔滨市直属机关部门（单位）工作责任制实施细则〉的通知》（哈办发〔2006〕1号）同时废止。本细则与《中共哈尔滨市委办公厅哈尔滨市人民政府办公厅关于印发〈哈尔滨市直属机关部门（单位）工作责任制实施方案〉的通知》（哈办发〔2004〕9号）不一致之处，按本细则执行。
第六十三条 本细则由市责任办负责解释。
