发布文号:
为支持和扶持区县卫生、中医事业的发展，调动区县发展基层卫生、中医事业的积极性，进一步加强卫生、中医专项资金的管理，特制定本办法。
一、基本原则：为充分发挥财政部门宏观调控的职能，有效配置卫生资源。根据国家计委、财政部、卫生部《关于印发开展区域内卫生规划工作的指导意见的通知》精神，市财政局根据各区县经济发展水平、事业发展需要和市财力可能适当安排区县卫生、中医专项转移支付资金，重点用于引导和扶持区县卫生、中医事业发展。
二、区县卫生、中医专项转移支付资金实行项目申报审批制度。市财政局建立区县卫生、中医专项转移支付资金项目库。各区县要按照区域卫生规划的要求和本区县的实际于每年１月底以前将本年及下一年度建设项目申请报告和卫生、中医专项资金申请表报送市财政局。报送内容包括：项目名称、投资概算、配套资金数额、申请经费数额、项目完成时间、预期效益等。具体内容详见附表。
三、市财政局将对各区县申报项目和资金进行严格审查并进行可行性分析论证。项目一经确定，市财政局将和有关区县签定专项转移支付资金使用合同书并按合同要求，对项目资金的落实、使用情况进行专项检查。
四、各区县财政部门要按照区域卫生规划的要求，结合本区县财力情况，调整财政经费支出结构，统筹安排卫生、中医经费。对申请专项转移支付资金项目，各区县必须安排相应的配套资金，凡不安排配套资金或配套资金不到位的，市财政局将不予安排专项转移支付资金。
五、各区县申报卫生、中医专项资金项目必须实事求是，不得虚报项目。对不按项目安排或挪用专项转移支付资金的，一经查出，除追回全部资金外，市财政局将配合纪检、监察、审计等部门对违纪单位按违反财政法规处罚的有关规定严肃处理并在全系统内通报批评，同时三年内市财政将不予安排卫生、中医专项转移支付资金。
六、为了使卫生专项转移支付资金更加科学合理，更符合公平效益原则，市财政局在对财政收支和政府行为在财政收支上的客观反映进行量化分析基础上，设计了区县卫生专项转移支付资金的数学模型，该模型综合了区县经济发展状况、卫生资源状况、卫生经费投入、自然条件等指标而确定，并经有关专家论证，具有一定的理论依据和可操作性，具体说明如下：
某区县分配值＝分配总额×某区县分配比例
Ｆｉ
某区县分配比例＝－－－－×１００％
１８
ΣＦｉ
ｉ＝１
Ｆｉ＝Ｒｇ×Ｓ１＋ＲＷ×Ｓ２＋Ｒｚ×Ｓ３＋Ｒｓ×Ｓ４＋Ｒｒ×Ｓ５
Ｆｉ：某区县综合得分
Ｒｇ：某区县常住人口人均财力功能系数
Ｒｗ：某区县上年人均对卫生经费的总支出功能系数
Ｒｚ：某区县人均享有卫生资源功能系数
Ｒｓ：某区县卫生总费用增长速度功能系数
Ｒｒ：某区县自然条件功能系数
Ｓ１、Ｓ２、Ｓ３、Ｓ４、Ｓ５：各指标功能系数的相应权数。
最好值－指标实际值
功能系数＝－－－－－－－－－－－
最好值－最差值
各指标的标准差／各指标平均值
权数＝－－－－－－－－－－－－－－－－
Σ各指标的标准差／各指标平均值
区县综合指标五项相关指标是根据影响区县卫生发展的五方面因素：区县经济实力、区县卫生部门的投入、区县卫生部门现有的资源状况、区县卫生部门的目前发展速度、区县地理环境及经济基础确定的。
七、本办法从１９９９年７月１日起执行，由市财政局负责解释。
