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各市、县(市、区)水利(水务)局：
现将《2009年全省水资源管理工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻，切实做好2009年度水资源管理工作。
二○○九年三月十六日
2009年全省水资源管理工作要点
2009年是新中国成立60周年，也是全面完成“十一五”规划任务的关键一年。做好今年的水资源管理工作，对保障全省经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。2009年全省水资源管理工作的总体要求是：全面贯彻全国水资源工作会议，紧紧围绕省委省政府提出的“保增长、促发展，保民生、促和谐”的要求，坚持以科学发展观为指导，积极践行可持续发展的治水思路，实行最严格的水资源管理制度，扎实推进水资源规范化管理和能力建设，强化河湖管理与保护，深化体制改革，提高水资源和水环境的支撑和保障能力。
2009年全省水资源管理工作重点开展七个方面的工作：
一、以规范化管理为目标，加强水资源管理能力建设
认真贯彻《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院第460号令)和《取水许可管理办法》(水利部第34号令)，强化水资源规范化管理建设。一是推进取水许可规范化管理。建立健全水资源论证、取水许可审批、取水许可证发放、取水工程竣工验收、年度考核总结和计划申请等一系列制度，严格水资源论证报告书预审和审查制度，规范县级水资源管理工作。二是加强培训和管理能力建设。适应扩权强县需要，加强基层水资源管理工作人员培训，加强取水许可、节水、排污口管理、水平衡测试等方面的培训；制定水资源管理机构能力评估办法和标准，开展基层水资源管理机构能力评估。三是推进总量控制制度建设。推进行政区域用水总量、地下水可采总量、水功能区纳污总量、取水单位取水总量等“四个总量”制度建设，建立考核指标体系；以南水北调、引江济太、江水东引三条调水线路为试点，研究水量分配方案和控制手段，先期启动南水北调工程沿线试点。四是加强基础工作和互查交流。全面加强县级取水许可、档案管理等水资源管理基础工作；建立地下水管理、取水许可管理、档案管理、监督管理等方面的互查交流制度。
二、以饮用水源地安全为目标，加强水资源保护工作
认真贯彻落实省人大常委会《关于加强饮用水源地保护的决定》，提高水资源保护能力和水平。一是开展饮用水源地保护和建设。完成全省饮用水源地安全保障规划修订和上报审批，各地基本完成规划编制和报批；修订饮用水源地名录，制定备用水源地保护名录；开展现有水源地达标建设，重点实施排污口整治、生态隔离带、水源工程建设等；因地制宜地推进备用水源地建设，探索不同类型备用水源地建设。二是建立水功能区考核制度。按照科学发展观考核指标体系要求，建立水功能区水质达标率考核制度，分行政区进行考核评比，定期公布考核结果。三是认真实施入河排污口整合。编制完成全省入河排污口整合规划，有条件的地区选择重点河湖开展整治试点，形成关键技术和典型经验。四是开展水生态修复试点示范。以饮用水源地保护为重点，选择阳澄湖、方便水库等水源地开展生态修复技术示范，积极开展达标尾水生物-生态处理技术示范工程建设。
三、以提高用水效率为目标，全面推进节水型社会建设
以节水减污、节水增效为目标，落实提高用水效率具体措施，加快推进节水型社会建设。抓住机构改革机遇，全面理顺节水管理体制，充实节水管理力量，形成节水与水资源管理部门互促互补的工作机制。加强节水设备减免税、再生水价格、零排放企业免征污水处理费、节水“三同时”管理以及水资源费使用(如贴息贷款)等方面的政策研究。积极开展各类节水型社会载体建设的集成，重点做好规模化、高水平的载体建设和节水型工业园区创建。做好徐州、张家港终期验收和南京市中期验收准备；完成南通市、泰州两个国家试点规划编制和报批，启动试点建设；加快省级试点建设进度，确保每个试点单位有1-2项特色和重点，全面完成年度建设任务。以八大行业节水行动为重点，分年度、有重点地开展重点行业用水技术集成，形成节水典型案例。积极通过录制节水宣教片、“节水江苏行”等活动，对节水工作进行系列宣传报道，提高全社会节水意识。创新用水定额修订模式，完成用水订额修订。完成节水型社会建设和水资源管理工作年度考核。
四、以规范使用为目标，加强水资源费征收管理
认真落实国家三部委《水资源费征收使用管理办法》。结合我省实际，制订《江苏省水资源费征收使用管理办法》，细化管理规定。积极通过多种措施提高征收到位率，完成水资源费征收4.8亿元的任务。继续实施“两费”征收月统计、季通报、年考核的制度。加强研究差别水价、水资源费合理定价以及矿坑排水、火力发电等方面的政策研究。规范水资源费使用，初步建立水资源费项目化管理制度，确定省级重点补助领域和范围，发挥水资源费综合效益。完成自来水资源费稽查收尾，对欠缴“两费”进行追缴，对有关违法、违规行为进行处理。
五、以维护湖泊健康为目标，切实抓好太湖水环境治理
认真落实太湖水环境治理中水利部门的任务。一是加快推进太湖生态清淤。完成2008年度清淤16平方公里、572万立方米清淤工程，启动实施2009年度清淤20平方公里、758万立方米的清淤任务；完成竺山湖试验工程研究；编制太湖生态清淤总体实施方案，上报国家积极争取资金支持。二是建设节水减排工程。确定重点工程和项目，以点带面，以奖代补，建设节水减排示范工程。三是加强蓝藻打捞。完成一期水藻分离站和配套能力建设，做好蓝藻打捞督查、指导，督促沿湖各市在蓝藻暴发期加大打捞力度。四是加强“湖泛”巡查与应急处置。编制完成巡查和应急处置预案，在“湖泛”易发期加大巡查力度，及时采取处置措施，并加强“湖泛”预警、应急处置、发生机理等方面的研究。
六、以管理现代化为目标，加快信息化建设
以信息化提升管理水平，加快推进水资源管理现代化进程。根据省发改委对初步设计批复要求，加快水资源管理信息系统建设，完成2009年度建设工作。省级建设完成遥测系统，起步建设应用平台、数据库和部分软件研发。各地要建立项目部，落实配套资金，完成省下达年度建设任务。制定建管办法，制定细化有关技术标准，规范招投标等工作，规范项目建设管理。加强技术培训，培养一批专业技术人员，保证系统建设工作的顺利进行。
积极推进县级水资源综合规划编制，制定符合县级行政区特点的综合规划技术大纲，全面县级水资源综合规划工作。
七、以一体化管理为目标，积极推进水务体制改革
尊重水的自然规律和经济规律，适应经济社会发展需求，抓住机构改革契机，积极推进水务管理体制改革。利用各种渠道和机会，加强水务体制优势的宣传，营造水务改革的舆论氛围，力争全省水务改革工作有新的进展。加水务管理体制和机制研究，形成研究成果供各级党委、政府决策参考。组织开展全省水务改革情况调研，掌握各地水务改革工作取得的成绩、存在的问题，提出解决途径和措施。从资金、技术、人员等方面加强对地方水务改革的指导，推进涉水事务特别是供、排水的统一规划，促进水资源的可持续利用。
