发布文号: 许政办[2009]55号
各县(市、区)人民政府，经济开发区、东城区管委会，市人民政府有关部门:
为做好今年的“三夏”工作，确保夏粮丰产丰收，促进农业增效、农民增收，现将有关事宜通知如下。
一、提高认识，进一步增强做好“三夏”工作的紧迫感和责任感
今年全市小麦播种基础好，加之去冬今春抗旱浇水面积大、病虫害防治及时、技术指导到位，目前小麦整体长势良好，若后期没有大的自然灾害，夏粮产量将再创新高。搞好“三夏”生产，努力夺取今年夏粮丰收，对确保全年粮食目标任务的顺利完成，对化危为机，决战二季度，完成全年经济增长“双11”的目标，对增加农民收入，保持农村社会和谐稳定发展具有重要意义。因此，全市上下一定要进一步增强做好“三夏”工作的紧迫感和责任感，认真分析、科学把握当前农业生产形势，及早部署，全面发动，保质保量完成“三夏”生产任务。
二、精心组织，全力以赴做好“三夏”各项工作
(一)以机收为重点，突击抢收快打。夏收时间紧、任务重，各地要集中人力、物力，突击抢收快打，确保颗粒归仓。要充分发挥农机在小麦收获中的主力军作用，全力以赴搞好小麦机收会战，加快小麦收获进度。各县(市、区)要制定切实可行的工作方案，以县乡为单位，搞好本辖区内机械的统一调度，利用小麦成熟的时间差，搞好跨区作业。农机部门要做好引进机车的协调工作，以满足我市及时收打的需要。要提前做好机具及零配件供应、机手培训、安全检修和作业地点的落实等工作，保证机具以良好的技术状态，及时投入“三夏”作业。继续办好跨区机收接待服务站，为过往机车、外来机手提供服务，并做好机车编组、道路疏导工作。进一步加强外引内联，对计划引进的外地机车，要加强联系沟通，提高协议履约率，确保引机到位。进一步做好机车调配，实行就地组织连片收割，增大单机收割面积，提高收割效率，最大限度发挥机械效能。各地与机手签订作业合同时，要明确割茬高度要求，所有联合收割机割茬一律不得超过15厘米;收割作业时，必须指派专人跟机监督检查。同时，各级农机部门要抽调技术骨干，组建服务小分队，及时解决农机在“三夏”作业中出现的问题。
(二)以麦收防火为重点，确保“三夏”安全。各级各有关部门要牢固树立“安全第一”的思想，认真搞好“三夏”安全防火工作。要大力开展防火安全教育，教育广大群众自觉遵守各项规章制度，提高防火安全意识，增强自防自救能力。要认真落实防火安全责任制，实行定人员、定岗位、定任务、定奖罚，一级抓一级，层层抓落实。要切实加强麦收安全检查，无牌无证、没有经过培训的驾驶员不能驾机操作;收割机械要全部安装防火罩，配置灭火设施;严禁私拉、乱接电线和电器设备，防止火灾发生。针对麦收火灾燃烧快，水源少，距离消防队远的实际，引导群众备足水缸、水桶等设施。同时，要积极做好防雨、防霉变的各项准备，确保小麦颗粒归仓。
(三)以麦垄点种为重点，搞好农业种植结构调整。各地要采取政策引导、信息服务、技术示范等手段，加强对种植结构调整的指导，加快特色农业、高效农业、生态农业、有机农业、循环农业的发展。一要大力发展花木、蔬菜、烟叶、中药材等特色优势产业。对夏季可以种植的花木品种，要组织好直播育苗、扦插、带土球移栽等。蔬菜生产重点推广夏播蔬菜品种，大力发展无公害蔬菜，搞好有机蔬菜的试点，打造蔬菜品牌，提高蔬菜品质。烟叶生产要重点抓好“金三角”现代烟草园区“一乡十村”试点，努力提高栽植质量，加强管理，打造烟叶品牌。中药材生产要着重扩大区域连片面积，重点发展杭白菊、紫苏等品种。二要搞好麦垄点种。麦垄点种不仅能提高产量，而且能有效减轻秸秆禁烧压力。各地要大力推广玉米、花生套种和红薯套栽技术，特别要把合理密植、增加密度作为一项关键措施来抓，明确责任，落实任务。农业部门要组织科技人员深入田间，指导群众科学、适时套种，提高套种质量，力争全市麦田套种面积达到260万亩以上。三要加强秋作物管理。夏收前，要对移栽的棉花、烟叶等普管一遍，促进健壮生长。对夏播作物要抓好查苗补种、中耕灭茬、施肥浇水、除草防病等生产环节，做到管理适时、科学。
(四)以落实最低保护价收购为重点，做好小麦收购工作。一要落实好国家小麦最低收购价政策。各级政府要加强领导，有关部门要密切配合，真正把中央的惠农政策落到实处，保护种粮农民的利益，促进粮食增产和农民增收。二要解决好仓容问题。各地对已竞价销售和下达跨省移库的最低收购价粮食，要督促承储库点按合同要求及时出库，抓紧为新粮收购腾出仓容，同时要抓紧进行仓库维修工作，不能因仓容不足影响夏粮收购工作。要进一步加强粮食仓储管理，确保库存粮食安全度夏、度汛。三要合理布局收购库点。国有和国有控股粮食企业，要发挥主渠道作用，确保收购库点覆盖到每个乡镇，方便农民就近售粮，对农民出售的达标小麦，要按质论价收购，取信于民。同时，积极引导和鼓励各类粮食经营和加工企业入市收购，开展公平竞争，搞活粮食流通。四要严格监管。各级粮食部门要按照国家有关法律、法规和政策，加强对夏粮收购工作的监督检查，切实保护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益，维护正常粮食流通秩序。
(五)以综合利用为重点，切实搞好秸秆禁烧和综合利用工作。继续坚持过去禁烧工作中行之有效的做法，实行行政措施与技术措施相配套，督查与奖罚相结合，积极探索禁烧工作的长效机制。一要层层落实禁烧责任制。县(市、区)政府主要领导、乡(镇、办)党委书记为第一责任人，全面负责本辖区的禁烧工作。各县(市、区)、乡(镇、办)主要领导要靠前指挥，一级抓一级，层层抓落实。《秸秆禁烧告知书》、《秸秆禁烧承诺书》、《秸秆禁烧责任书》必须在5月25日前全部落实到位。对全市第一起焚烧秸秆的乡(镇、办)，除按规定进行经济处罚外，对第一责任人或直接责任人进行严格追究责任;对大面积焚烧秸秆的地方，要追究县(市、区)、乡(镇、办)有关人员的责任。二要大力营造禁烧氛围。各地要采取多种方式和途径，进行宣传教育，增强群众主动禁烧的积极性和自觉性。三要坚持疏堵结合、标本兼治。各地要充分发挥秸秆还田机械的作用，秸秆直接还田面积要达到80%以上，减少禁烧压力。同时，要采取措施，以村为单位搞好麦草集中堆放，用于造纸、饲草、发展食用菌、秸秆发电等，做到循环利用，不断提高秸秆综合利用水平。
三、加强领导，保证“三夏”工作顺利进行
“三夏”工作时间紧、任务重，各级各部门要集中时间、集中人力物力，把“三夏”工作作为当前农村的中心工作来抓，全力以赴支持“三夏”生产。农业部门要及时组织科技人员深入生产一线，开展技术服务，指导农民适时收获，做好秋作物种植和农业结构调整的指导工作。农机部门要全力组织好机收会战，确保机收会战顺利进行。粮食、中储粮等部门要加强对小麦收购的指导服务工作，确保收得进，管得好。公安交警部门要加强对国道、省道的巡逻执勤，保障联合收割机顺利转移，及时妥善处理突发事件。消防部门要坚守工作岗位，落实各项防范措施，切实消除各种火灾隐患。交通、公路部门要强化交通管理，严禁在公路上特别是国道、省道上打场晒麦，保证公共交通安全。物价部门要加大柴油等农资价格的监管力度，严防哄抬价格。石油部门要实行全天候营业，并采取增设网点、送油下乡等措施，保证机收用油需要。气象部门要加强天气预报，及时发布气象信息，特别是中短期预报和灾害性天气预报，为广大农民提供及时准确的气象信息。各有关部门要尽职尽责，密切配合，保证“三夏”工作顺利进行。
二○○九年五月十三日
