发布文号: 辽政发[1996]19号
建立农业发展基金是增加农业投入的有效形式。我省自１９８９年建立农业发展基金制度以来，各地运用此项资金加大了对农业的投入，对促进全省农业和农村经济的发展起到了积极作用。但是，随着形势的发展，按原渠道已很难筹集农业发展基金。为保证“九五”时期对农业投入的不断增加，省政府决定开辟新的农业发展基金征收渠道，进一步完善农业发展基金制度。现就在关问题通知如下：
一、关于完善农业发展基金制度的原则
完善农业发展基金制度，开辟新征收渠道的原则是：一要从同农业发展密切相关的行业和环节收取，做到取之于农、用之于农；二要统筹兼顾，积极适度，应收尽收；三要兼顾省、市、县三者利益，新征收的农业发展基金要大部分留给市、县；四要滚动有偿使用，充分发挥有限资金的使用效益。
二、关于农业发展基金的来源
除既定的农业发展基金征收渠道外，全省新辟如下农业发展基金征收渠道：
１、从土地使用权出让金中提取３０％作为农业发展基金；
２、按征占农用土地（包括耕地、荒地、荒山、荒水、荒滩）征地费的５％收取农业发展基金；
３、在工商部门从农副产品市场交易中收取工商管理费的同时，近交易额的１‰加收农业发展基金。
以上１、２项按土地使用审批权限分别由各级土地部门收取；第３项由各级工商部门收取。
三、关于农业发展基金的管理和使用
各级政府和土地、工商等征收部门要认真做好农业发展基金的征集工作，做到应收尽收。征收的农业发展基金市、县留用８０％，上交省２０％。上交省部分由各市征收部门上交省土地、工商等部门，再由其交入省财政预算外财力金库，收支按预算外财力征管有关规定执行。
农业发展基金由各级财政部门管理，各级农村工作综合部门会同农口厅局提出使用意见，主要用于农业骨干建设项目，重点用于发展粮食生产的基础性设施建设。农业发展基金的使用原则上实行“有偿扶持、滚动使用”的办法。各级政府要切实加强对农业发展基金的管理，努力提高其使用效益。各级财政部门要搞好资金的分配、管理、使用和监督，审计部门要搞好审计监督，确保农业发展基金征收渠道畅通，使用合理。
各市、县政府可比照上述办法，进一步建立和完善本级政府的农业发展基金制度。
