发布文号: 许政[2009]55号
各县(市、区)人民政府，市人民政府各部门:
现将《许昌市今冬明春农田水利基本建设工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
河南省许昌市人民政府
二○○九年十月二十六日
许昌市今冬明春农田水利基本建设工作方案
为做好今冬明春农田水利基本建设工作，进一步提高农业综合生产能力，促进全市经济社会可持续发展，根据《许昌水利工程建设规划纲要》，结合当前水利发展现状，制定本工作方案。
一、指导思想
以党的十七届三、四中全会精神为指导，以水资源高效利用和防洪保安为核心，以保障农业、农村和农民饮用水安全为目标，以“红旗渠精神杯”竞赛活动为载体，加速推进民生水利建设，着力提高水旱灾害综合防御能力、水资源配置调控能力、水土资源保护能力，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题，以水资源的可持续利用保障全市经济社会的可持续发展。
二、工作目标
发展节水灌溉面积10万亩，发展和改善有效灌溉面积7万亩，新增旱涝保收田面积6万亩，新打、配套机井1000眼，新增除涝面积6万亩，建设高标准水利示范区5万亩，治理水土流失面积30平方公里，解决农村饮水不安全人口20万人，完成病险水库除险加固、河道治理等基本建设任务。
三、工作重点
(一)防洪除涝工程
1.病险水库除险加固工程在建的禹州市纸坊水库和龙尾、月湾、柏桥、东炉、吴河、郑湾、牛头、黄土岭，襄城县雷洞、辛寨等11座中、小型水库除险加固工程，除在建的辛寨水库2010年5月底前验收，其余2009年12月底前竣工验收。
2.水库、河道岁修、应急度汛治理工程
(1)许昌县颍河东黄险工应急处理工程。总投资40万元，完成土方0.32万立方米，石方0.71万立方米，2009年12月底前完成。以植树绿化为重点，完成长店沟后续治理任务。
(2)襄城县北汝河毛李险工应急处理工程。总投资40万元，完成土方2.18万立方米，石方0.91万立方米，2009年12月底前完成。
(3)长葛市佛耳岗水库岁修工程。大坝上游北侧水毁工程修复，省补助20万元，2009年12月底前完成。
(4)长葛市东小洪河治理工程。治理范围自引佛济许渠夺丰渡槽至关庄南段，总长度7.3公里，设计防洪标准20年一遇。开挖土方25万立方米，投资350万元，2010年2月底前完成。
(5)长葛市清潩河市区段综合整治工程。治理范围自清潩河八一路桥至107国道清潩河桥，总长度6公里，设计防洪标准50年一遇。新建桥闸1座，河道清淤6公里，边坡护砌1.5公里，护栏安装3公里。开挖土方15万立方米，投资1500万元，2010年3月底前完成。
(6)禹州市河道治理工程。对梁北沟市区段全长3.1公里河道进行清淤整治及护砌硬化，对秦北沟市区段全长4.4公里河道进行清淤护砌，对东护城河河道进行开挖整修。总投资5809万元，2009年12月底前完成。
(二)节水灌溉工程
全市发展节水灌溉面积10万亩，总投资2493万元。围绕粮食高产创建、花卉苗木、现代烟草农业园区、蔬菜基地、中药材基地等现代农业，搞好多种模式的节水灌溉示范区建设。重点完成鄢陵县陈化店镇国家级节水增效示范项目，发展节水灌溉面积0.3万亩，工程投资200万元，新打机井12眼，洗井12眼，配套水泵24套，埋设低压管道34317米，2010年5月底前完成;做好禹州市新建部分节水灌溉工程，在范坡、小吕乡新打机井234眼，2010年2月底前完成。
(三)农村饮水安全工程
2010年计划解决农村饮水不安全人口20万人。其中，禹州市4.5万人，长葛市3万人，许昌县4万人，鄢陵县4万人，襄城县4万人，魏都区0.5万人。项目总投资1亿元。2010年底完成任务。
(四)水土保持工程
水土保持治理面积30平方公里，其中禹州市20平方公里，涉及文殊镇的翟山、方山镇的彭沟、浅井乡的麻地川;襄城县治理10平方公里，主要治理紫云镇的小红桥沟流域。
(五)灌区节水续建配套工程
颍汝灌区节水续建配套灌区主要为二期、三期项目，二期工程总投资2800万元，2009年12月底前完成;三期工程总投资6000万元，力争及早实施。
(六)大中型水库移民后期集中扶持工程
1.长葛市官亭乡建设砼道路13条4580米，修路边排水沟400米，电灌站10寸泵管配套1台套，建设灌溉水渠2条600米，对498户居民安装集中供水管网。工程总投资210万元，2009年12月底以前完成。
2.禹州市水库移民后期扶持工程。项目以修路、打井等形式为主，总投资346万元，受益移民2.04万人，2009年12月底以前完成。
四、实施步骤
今冬明春全市水利建设分为三个阶段:
(一)西部山丘区己完成麦播任务的乡(镇)，要尽快组织实施小流域治理、坡改梯等土石方工程。
(二)从11月上旬至12月下旬，全市水利建设形成建设高潮，要基本完成冬春土石方任务和防洪除涝重点建筑工程。全市于11月下旬召开水利建设现场会。12月下旬，市“红旗渠精神杯”竞赛办公室组织全市水利建设检查评比。
(三)明年春季，全面完成土石方和建筑物配套工程，参加全省“红旗渠精神杯”竞赛活动评比。
五、工作措施和要求
(一)完善水利建设投入机制。一是加大公共财政对农田水利建设的倾斜力度。市县两级财政要切实把农田水利基本建设资金纳入投资和财政预算，逐步形成政府支持、民办公助、社会参与、受益户投入的多元化投入机制。二是调动广大农民群众投入农田水利基本建设的积极性。坚持农民自愿、注重实效、民主决策的原则，引导农民自主投工投劳。三是整合资金，捆绑使用，提高效益。按照“渠道不乱、用途不变、统一规划、捆绑使用、各记其功”的原则整合资金，通过资金集中捆绑使用，扩大工程规模，实现规模效益。
(二)加强水利工程监督和管理。要严格基本建设程序，坚持实行项目法人制、招标投标制、建设监理制、财务审计制、竣工验收制等“五项制度”。加大建设项目的审计和监督力度，严肃查处建设项目中的违法违纪行为，按照领导责任制和岗位责任制追究责任，努力建设高标准、高质量的水利工程。要建管同步、建管并重，对建好的工程，制定出管理目标和效益目标，落实管理、养护责任制，使工程充分发挥效益。
(三)深化水利产权制度改革。要进一步解放思想，制定优惠政策，促进民营水利事业深入发展。要明晰所有权，放开建设权，搞活经营权，积极探索适应农村生产力发展水平的农村用水合作组织和管理体制。在符合规划、确保安全的前提下，实行“谁建设、谁所有、谁受益”的原则，调动多层次、多方面、多种经济成分的积极性，以独资、联资、股份合作等方式开发“四荒”资源、打井建站，积极参与水利基础设施建设，逐步形成小型水利工程产权明晰化、投入多元化、经营企业化的新格局。
(四)深入开展“红旗渠精神杯”竞赛活动。要强化激励机制，加大投入力度，充分调动干部群众大办水利的积极性。切实加强“红旗渠精神杯”竞赛考核工作，对各地建立稳定的投入保障机制、水利事业发展实绩、农田水利基本建设成效、重点工程建设情况等进行认真组织考评，把“红旗渠精神杯”竞赛活动不断推向深入。
(五)加强领导，落实责任。各地要按照市委、市政府的总体部署，把农田水利基本建设作为加强农业基础设施建设的主要措施，纳入重要议事日程，及时掌握工程进度，确保按时完成任务。水利部门要充分发挥职能作用，在规划编制、方案制订、施工组织、建设管理、技术指导、质量控制、竣工验收等各方面做好具体工作。财政部门要积极筹措、调度资金，保证项目资金及时拨付到位，并切实加强对资金的使用管理。其他相关部门要积极配合，形成合力。同时，要加大新闻宣传力度，利用报刊、电视等多种形式，及时宣传水利建设工作新动态、新情况、新经验及新典型，营造农田水利基本建设的良好氛围，确保按期完成今冬明春农田水利基本建设的各项任务。
附件:许昌市今冬明春农田水利基本建设发展计划表
